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2015年沙田镇政府工作报告
  来源:镇港党政人大办 发表时间:2015-2-15
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政 府 工 作 报 告

——2015年2月10日在沙田镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

沙田镇人民政府镇长 詹志斌

各位代表:

现在,我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年是我镇深化统筹、加快转型的关键一年,也是统筹发展成效显著的一年。一年来,在市委、市政府和镇委的正确领导下,镇港上下以党的十八届三中、四中全会精神为指导,聚力“强港口、兴产业、育新城”,扎实推进各项工作,较好地完成了镇十六届人大六次会议确定的年度目标任务。

一年来,我们加快转型稳增长,发展质效实现了新提升。面对外部需求不振、传统行业转型阵痛、国内外港口竞争激烈等因素的叠加,镇港深化统筹发展,切实强化资源整合,充分发挥港口辐射带动作用,大力扶持实体经济、稳定外贸增长、加快产业转型升级。全年镇港生产总值93.38亿元,同比增长9.2%;规模以上工业增加值43.33亿元,同比增长9%;财政总收入10.74亿元;各项税收总额20.12亿元,同比增长30%;固定资产投资总额41.31亿元,同比增长24.8%;社会消费品零售总额19.07亿元,同比增长10.6%;进出口总额39.78亿美元,同比增长34.5%。

一年来,我们奏响落实最强音,工作推进实现了新突破。将2014年确定为“项目落地攻坚年”和“工作落实年”,发扬苦干实干的优良传统,强化督导问责,狠抓重大项目建设、基础设施和配套设施完善、招商引资、跨境电商发展、集装箱和保税物流业务壮大等各项工作,50项重点工作基本按计划完成年度目标,在全市综合量化考评中排第11名,被评为2014年度镇街领导班子年度工作优秀镇街,获得统筹发展改革、跨境贸易电子商务、国家卫生镇和五好基层关工委等4项单打冠军,单打冠军数量位居全市各镇街之首。

一年来,我们深入践行群众路线,作风改进取得了新成效。严格执行中央“八项规定”,扎实开展党的群众路线教育实践活动,一批形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题得到集中整改。进一步健全了教育、考核、监督、惩治等管理制度,完成了28个审计项目及专项调查,扎实有序开展镇港48个单位年度工作绩效考评,在10个单位开展民主评议政风行风活动,机关效能进一步提升,密切联系群众得到有效落实,就业、扶贫、教育、出行、社会保障等群众关心的热点、难点问题得到切实改善,镇港统筹发展成果最大程度惠及于民。

一年来,我们主要抓了以下工作:

——力推港口发展提质增速。紧抓海上丝绸之路建设契机,提升港口综合服务能力,新开通内贸航线6条,成功开展国际转运和配载台湾直航出口业务,码头作业能力达到沿海干线港口领先水平,港口运营效益和竞争力显著增强。码头泊位建设步伐不断加快,9-10号泊位及11个3000吨级驳船泊位建设全面启动,1-4号泊位建设前期工作有序推进。实行智能化通关改革,通关信息平台6大系统全面上线使用,率先实施 “三个一”通关模式,提升海关“24小时预约通关”的服务质量。东莞全港货物吞吐总量1.3亿吨,其中镇港货物吞吐量1.06亿吨;东莞全港集装箱吞吐量289.23万标箱,同比增长45.6%,其中虎门港集团集装箱吞吐量229.36万标箱,同比增长51.6%,增幅连续3年保持全国超百万标箱集装箱港口第一位,成为珠三角第二大内贸港区;保税物流中心外贸进出口货物总值65.21亿美元,稳居全国保税物流中心(B型)四强。

——创新驱动产业转型升级。加快综保区申报,致力提升临港产业承载力、项目吸引力和对外影响力。跨境电商等新业态发展势头迅猛,虎门港成功获批市跨境电商产业园,率先启用海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台,成功发出跨境电商货物通关全国第一票业务,累计出口5.5万票,货物总值突破1000万美元。加大“科技沙田”扶持力度,推动四家企业设立研发机构,新认定国家级实验室1家、国家高新技术企业2家,专利授权增速全市排名第三。推动1家企业成为东莞上市后备企业。加快“企业信息化平台”建设,减免和规范涉企收费,推进“领导挂点帮扶企业”工作,积极解决企业用工、用电等问题,组织企业参加“加博会”、“海博会”等重大展会。

——推动重大项目招引建设全面提速。统筹镇港招商资源,深入实施大项目、优质项目战略,先后引进易商等一批重大项目,投资总额约124亿元,超额完成100亿元年度招商目标。全年合同利用外资1.4亿美元,同比增长36.7%;实际利用外资完成9932万美元,同比增长14.1%。健全挂钩督导、问责问效机制,推行现场办公模式,协调解决存在问题,全力推进重大项目建设,12个市重大建设项目累计完成投资21.2亿元,同比增长53.9%,其中4个项目超额完成年度投资任务。20个年度开工项目中,9个项目已动工,11个项目已完成填土。

——加快城市功能品质提升。编制完成镇港概念规划,深入推进生态港湾新城建设,实施28项城建重点工程,城市基础设施进一步完善。推进镇港交通路网的“内联外拓”,启动9条道路的建设前期工作,西大坦作业区中路等7条道路开工建设,银通路等4条道路建成通车。建成特勤消防站、危险品应急中心、口岸大楼2号楼等配套工程,加快推进污水管网和电网建设、供水管网改造。征地拆迁安置实现新突破,虎门港新增统筹用地1253亩,累计完成率96%,新拆除房屋887户,累计完成率95%,虎门二桥征地拆迁顺利推进;立沙花园三期竣工分房,西大坦安置区四期和穗丰年新区一期建设步伐加快,民田安置区建设前期工作全面启动。

——加大生态建设和环境治理力度。全面整治环保城,电镀污水处理厂、印染污水处理厂(一期)及配套管网建成投入使用,阇西运河、稔洲运河等清淤工程全面完工,集中清理无证照污染企业130家,引导“两高一低”企业有序退出。节能减排工作成效显著,超额完成黄标车淘汰年度任务。着力优化环境,基本建成穗丰年水道疍家文化体验园,做好水乡生态林网保育管护,新增生态景观林带14.9公里。大力整治城市“六乱”,推进农村环境综合治理,抓好非法养殖场清理扫尾工作。

——大力扶持集体经济发展。深化农村综合改革,落实26项改革任务,理顺村民小组管理关系,基本完成村组经济统筹。加强集体资产管理,农村集体资产交易平台系统全面上线运行,完成村级资产交易点建设。制定村组增资减债工作方案,通过建立还贷基金、闲置资金还款、理顺村组历史债权债务,促进集体资产保值增值。按照“政府统筹、公司运作、收益分成”的思路,统筹开发虎门港10%留用地,引进龙马化工、九丰CNG母站等优质项目落户。扎实做好镇内扶贫工作,引导欠发达村参股虎门港通盈仓储项目,4个欠发达村年纯收入平均增长18.2%。村组两级总资产30.2亿元,同比增长2.5%;纯收入1.7亿元,同比增长3.2%;负债率27.3%,同比下降1.5个百分点。

——切实抓好社会民生事业。全力做好就业工作,发放就业补贴1488.3万元,帮助450多名户籍群众实现就业,应届毕业生就业率达100%。完善社会保障和困难群众救助体系,发放各类补助3500万元。加快完善民生设施,新横流大桥等多项民生工程建成投入使用。健全医疗卫生服务体系,投入1000万元财政资金完善沙田医院医疗设备,落实卫生站转型及监管。市外扶贫“双到”工作成效明显,总投资607万元的56个帮扶项目顺利推进。大力发展教育事业,成功创建省社区教育实验区和市推进教育现代化先进镇,第一幼儿园顺利开园,实现100%户籍儿童入读公办幼儿园。举办龙舟巡游等文化活动,实施文化惠民工程,《蓝色的路》获得省第六届群众音乐舞蹈花会金奖。司法、双拥、人口计生、工青妇幼等各项工作也取得新进展。

——持续提升社会治理水平。积极推进社会治安防控体系建设,升级治安视频监控系统,改造高清视频监控点140个,扎实推进平安医院、平安公交创建,强力整治“涉黄”违法犯罪,深入开展社会治安“6+1”专项行动,侦破案件399宗,摧毁各类违法犯罪团伙11个,有效维护社会平安稳定。排查受理案件178宗,调处化解率93.3%,妥善处置了明珠学校债务纠纷等社会不稳定因素。狠抓安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动,严格落实安全生产“一岗双责”,突出抓好立沙岛精细化工园监管,建设危险化学品应急救援专业队,抓好“三防”和应急工作,全年未发生较大以上安全事故。

各位代表!过去一年,镇港上下披棘前行,奋力攻坚,取得了来之不易的成绩。成绩的取得,离不开市委、市政府和镇港党委的正确领导,离不开各位代表的关心帮助和监督指导,离不开镇港广大干部群众的团结奋斗和辛勤努力,离不开社会各界的大力支持和无私奉献。在此,我代表镇政府,向所有参与、支持和关心镇港经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,镇港经济社会发展中存在的问题和隐忧:一是港口发展步伐仍需加快,集团管理仍需进一步完善,港口营运效益还有待提升,临港产业发展体系尚未成型。二是基础设施还较为滞后,城市及港口服务配套功能不够完善,环境综合整治力度还需进一步加大。三是维护社会平安稳定压力依然较大,社会不稳定因素仍较多存在。四是政府服务水平有待进一步提高,民生热点问题有待加力解决。对此,我们要积极面对,采取有效措施,认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是建设生态港湾新城、助推珠江口东岸临港现代产业集聚区建设的奋进之年,是加快发展崛起的关键之年,更是主动适应新常态、争创新业绩的突破之年。能否抓好镇港当前和今后一个时期的工作,关键就在于能不能正确认识并积极适应新常态。虽然全球经济形势不容乐观,但中央经济工作会议全面阐释了我国经济发展新常态的主要特征和趋势性变化,省市就新常态下全省和全市的经济社会发展做了全面的战略部署,这些都为镇港在新形势下推动经济社会发展指明了前进方向、提供了科学遵循。同时,我们更应充满信心地看到当前面临的发展机遇,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展处于合理增长区间,依法治国方针、重大改革举措、新型城镇化建设、“一路一带”战略及与多国签订自由贸易协定等,必将创造新的制度红利,激发更多的内需动力,开拓更广阔的外部市场。具体到镇港,统筹发展的效应正在逐步释放,港口辐射带动能力逐步增强,临港产业加速集聚,一大批重大产业项目正在加紧建设,即将形成新的经济增长点。能否有效推动这些有利因素产生叠加效应,是镇港实现新的更大发展的关键。为此,面对新常态,我们要把思想和行动统一到中央和省市的科学判断上来,充分认识新常态下镇港经济社会发展条件的变化,立足我们已经取得的发展经验、物质成果和改革成效,深刻分析未来镇港面临的新形势,科学编制好镇港“十三五”规划,抢抓机遇、因势利导,探索新思路,谋求新作为,实现新发展。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻十八届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届四次全会精神,以市委十三届五次全会、市十五届人大五次会议和镇委十二届三次会议精神为指导,继续围绕强港口、兴产业、育新城的总体思路,以发展、管理、效益为抓手,以新型城镇化建设为契机,在加强依法行政、推进重点改革上求突破,在加速重大项目招引和建设、做强临港产业上下功夫,在创新社会治理、办好民生实事上求实效,主动适应新常态,深入推进生态港湾新城建设,努力加快镇港发展崛起步伐。

综合考虑各方面因素,今年镇港主要经济指标预期目标是:生产总值增长8.5%,一般公共财政收入增长10%,各项税收总额增长10%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资总额增长15%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长8%。

围绕以上目标要求,今年重点做好几方面工作:

一、突出强港口,确保效率效益双提升

全面加快港口设施建设。加快11个3000吨级驳船泊位和9、10号泊位建设,推动1-4号泊位早日动工建设,提前规划新沙二期14号泊位开发建设,力争驳船泊位北侧泊位投入使用,9号泊位的岸线交付使用,实现新建成泊位和5-8号泊位集群化、规模化发展,促进资源配置及运营效率最优化,有序释放码头产能,力争全港全年集装箱吞吐量突破300万标箱,其中虎门港集团集装箱吞吐量实现250万标箱。全力推进物流仓储及配套设施建设,推动普洛斯现代物流和百兴物流项目加快建设,丰富保税仓库资源,实现镇港标准普通舱零的突破,满足企业多元化的仓储需求,提升保税物流中心核心竞争力,力争全年保税物流业务完成70亿美元。大力完善港口集疏运体系,全面开展公共驳船服务、拖车服务、外贸货代等业务,加强水路、陆路中转功能,进一步提高港口货物集散能力。

大力拓展港口业务。抢抓建设海上丝绸之路的重大战略契机,加强对外经贸合作,加大本地和外贸货源开拓力度,打响虎门港至长三角、环渤海地区的精品航线品牌,进一步繁荣台湾航线,力争在开辟近洋国际航线上实现新突破。推动跨境电商多样化,推动保税物流中心、码头等试水开展跨境电商业务,扩大快件中心发展跨境电商的业务范围。完善并拓展东莞保税物流中心功能,加快推进保税展示、设备维修等创新业务实施。推进保税物流中心与香港机场的合作,实现空运货物在香港与珠三角地区间的快速流转。

持续优化通关环境。加快通关信息平台建设,重点在系统互联互通、深度融合等方面寻求突破,不断优化“区港联动”业务流程,实现与前沿码头联动发展。加强通关信息平台参建单位沟通协调,尽快实现“一次录入、多次申报”的单据申报模式,助推单一窗口在通关平台的发展。参考先进电子口岸的运营模式,优化通关信息平台运营方案,加快电子口岸建设。推进关检业务申报和智能视频的共建共享,进一步拓展智能视频的应用深度和范围。推进物联网的普及,加快港区一卡通和车辆GPS数据应用。创新监管模式,推动海关实施电子围网,实现“一站式”办公,全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。推动H986查验设备早日投产使用,提高进出口货物的物流效率。

提升港口运营效益。加快港口后方区域功能配套规划建设,优化临港经济发展软环境,逐步实现联动发展,提升港口效益。做大做强集装箱和保税物流两大核心主业,提高码头和保税物流中心盈利能力。着眼长远发展,有序开发好剩余的岸线、泊位、土地等稀缺资源,对港口后方1000多亩土地原则上只租不卖,加强与中外运、中谷等大型航运企业合作,重点引进大型航运、高端物流企业总部或地区总部进驻。突出“发展、管理、效益”三位一体,加强虎门港集团精细化管理和规范化运营,推进政企分开和薪酬改革,健全现代企业制度,提升虎门港集团影响力。加大港口宣传力度,加强集团投资与管控能力,积极推进合作项目落地,提高效率和效益,增强集团公司竞争力。

二、打造临港产业集群,提高镇港核心竞争力

突出抓好招商引资。探索建立系统性联动招商工作机制,统一招商平台,建立储备项目数据库,逐步提升招商队伍的业务能力和服务水平,强化项目效益和产业前景分析,实行产业链招商、专业化招商。统筹镇港发展资源,建立产业准入目录,瞄准粮油加工、精细化工、高新科技、现代物流、电子商务等产业,继续实施大项目、优质项目战略,盯紧国内外大企业、大集团,主动登门招商。加强与重点行业协会沟通合作,对接行业龙头企业,通过协会、企业牵线搭桥,实现以商引商。借助海博会、加博会等大型展会,大力推介镇港,实施展会招商。全年力争实现招商引资总额达100亿元。

全力推进产业集聚。充分发挥港口集聚产业发展的战略平台作用,努力打造临港产业带,全面加快新沙南、立沙岛、泥洲岛、西大坦等产业集聚区建设。以加快立沙岛和新沙南两大产业集聚区现有项目落地为重点,成立专门工作组,专人跟踪服务项目落地工作,集中协调解决项目建设中的瓶颈问题,加快推进酶法生物柴油、易商、危废品处理、精达科技产研基地等项目动工建设,确保完成总额约25亿元的年度投资计划,力争推动益海粮油、聚龙粮油、中油建兴等项目尽快竣工投产。着力完善各产业集聚区的基础设施和配套设施,重点推动立沙岛集中供热等项目动工建设、水上溢油化救应急中心等工程建成投入使用,以立沙岛精细化工园区为基础申报广东省高新技术产业园区。全力加快综保区申报建设,按照“边申报、边招商、边建设”的工作思路,加快完成不符合土规的土地调整,争取年内成功获批,提前介入建设前期工作,同步启动发展规划研究、修建性详细规划、征地拆迁等工作,为尽早发挥综保区重大产业平台作用打好基础。推进泥洲岛高新科技产业集聚区建设,加快道路等设施完善,依托可连片开发土地,大力招引先进装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业,鼓励上下游配套产业集群发展,推动中纺粮油、中储粮等在谈项目尽快签约。加快南部加工贸易产业集聚区建设,按照“提升一批、淘汰一批、引进一批”的原则,推动现有企业转型升级,全面清退“两高一低”企业,重点引进符合镇港产业规划的优质中小型项目进驻。

扶持实体经济发展。充分发挥港口辐射带动作用,培育发展与新型城镇化相适应的新业态,重点加大对总部经济、现代物流、电子商务、现代服务等产业的扶持力度。加强企业培育,扶持中小微企业做大做强,加快推动五金、纺织、橡塑等传统优势产业结构调整和改造提升,增强市场竞争力。强化“科技沙田”扶持,鼓励企业设立研发中心、引进科研团队,推进科研成果转化,以科技创新驱动镇港实体经济加快发展。做好商业网点规划,推动镇港中心区和虎门港服务大楼片区服务功能强化、网点布局优化,构建现代商贸流通体系,繁荣港口服务等现代商贸业。

强化资源要素保障。全力挖潜存量土地,对镇港村现有零散土地进行整合、置换,加大依法收回闲置土地力度,力争盘活15%左右的闲置用地。积极拓展用地保障渠道,推进横流步步高片区“三旧”改造和西太隆“工改工”项目。积极探索科学用地方式和工业用地弹性供地机制,大力盘活土地资源,强化土地节约集约利用,鼓励企业建设多层厂房,提高土地容积率。加快虎门港征地拆迁,重新摸排已统筹用地,制定全面交地办法,确保项目顺利交地。

打造一流营商环境。深化领导挂点帮扶企业工作,建立存量企业服务人员制度,探索建立企业数据平台,及时协调解决企业存在困难,推动存量企业提高效益、增资扩产。深化涉企收费清理,降低企业经营成本。完善商事登记制度改革后续监管工作,规范监管流程,探索建立符合镇港实际的后续监管制度。加强社会信用体系建设,以政务诚信带动企业诚信、社会诚信、个人诚信,构筑诚实守信的营商环境。

三、坚持建管并重,加快建设“美丽镇港”

完善一心两带格局。按照西南组团建设滨海新城的定位,围绕“生态港湾新城”的总体目标,优化城市顶层设计。依托东江南支流,整合优化滨海岸线资源和城镇空间资源,打造镇港主中心,建设成为镇港的行政中心、商贸中心、文化中心和创新中心,形成“服务镇港、功能完备、生态宜居、高效智慧”的高品质城市区域。依托狮子洋岸线,由北至南规划建设四大产业集聚区,打造临港产业带,通过港口辐射带动,实现现代临港产业和优势企业集中布局。依托穗丰年水道疍家文化体验园,串联体育公园、斜西山公园、仁和特色村等沿线景点,打造文化休闲带,形成集观光休闲、健身娱乐、商住饮食为一体,纵贯镇港南北的生态水道绿廊。继续推进各项规划调整工作,完成虎门港中心服务区控规、立沙岛石化基地控规调整及西太隆控规报批,优化港城空间布局。

强化基础设施支撑。坚持路网先行,大力实施“五连八通工程”,即协调推进港口大道升级改造,加快建设疏港大道延长线和沿江高速立沙岛互通立交,协调推动常虎高速二期建设和轮渡路改造,打破交通瓶颈制约;打通沿江大道、石化中路、石化三路、石化八路、防汛通道三、进港中路、进港北路和麻涌新沙南作业区中路,消除区域交通壁垒。全面启动港湾大桥建设,投资2000万元开展前期设计工作。加快虎门二桥征地拆迁,确保项目顺利施工。加快城市供水、供电、污水、雨水、燃气、通信等各类管网的建设和改造,进一步完善基础设施。

着力改善生态环境。扎实推进广东省生态镇创建工作。全面实施环保城综合整治,加快“两高一低”企业、无证照作坊的整治和清退。推进美丽幸福村居建设,投资2000万元以财政补贴50%的方式鼓励村一级开展农村环境整治。开展河涌专项整治,严格实行河长制、涌长制,加快实施河道清淤,集中整治沿河违章搭建、填河乱建行为。争取完成镇港污水主管网的建设,启动次支管网设计,提高污水收集率和处理率。做好节能减排工作,完成黄标车提前淘汰任务,广泛开展企业节能低碳行动,加强交通、建筑等重点领域节能工作。

加强和创新城市管理。健全网格化管理机制,加大综合执法力度,集中整治城市“六乱”,保持对违法建筑高压打击态势,加快推进村级环卫统筹管理,全面提升城市精细化管理水平。推进交通大整治,以泥头车、危化车、物流车为重点开展专项整治,完善路政管养,清拆标牌违建,做好绿化美化,改善“脏乱差”现象。以环卫、路灯、排水、绿化、休闲等公共设施为重点,加强管理与维护,健全城市功能。充实村一级城管队伍,推动立沙花园物业管理市场化,提升社区管理水平。

四、深化农村综合改革,增强农村发展活力

强化资源统筹整合。建立村组统筹发展机制,加快各村(社区)的土地、厂房、物业等资源统筹,全力招引优质项目。整合开发好10%留用地,加快推进有稳定收益的优质项目落户,争取每村至少有一个项目进驻。集约利用土地资源,防止小组土地无序出租代耕,将发展都市农业与水环境整治、沿河景观构建、生态旅游发展有机结合,加快配套建设穗丰年水道疍家文化体验园海鲜、水产、农产品及干货一条街,引入黄唇鱼养殖等一批特色优质项目,打造种养、销售、加工、消费一条龙的产业化经营模式。

拓宽集体经济发展路径。继续推出有稳定收益的项目,鼓励村以信托、合作、入股等方式,整合现有土地和物业,参与港城开发、产业投资、物业投资,加快集体经济向复合型、投资型转变。全力协助九丰CNG母站、龙马化工等村集体留用地项目办理报批报建手续,加快虎门港通盈仓储项目尽快动工建设,推动项目尽早投产见效。用好、用足各项政策措施,做好镇内扶贫工作,优先考虑贫困村参股项目开发,提高自主发展能力。认真办好各村(社区)经济社会发展两三件实事。

提高三资监管水平。理顺村组管理体制,落实农村公车使用管理规定,提高农村工作规范化水平。严格执行预算管理和新会计核算制度,落实好农村重大事项审查,严禁将村组资金借贷给私营企业。充分发挥“三资”监管平台和集体资产交易平台作用,规范农村集体资产交易行为,所有农村集体资产必须通过平台进行交易,确保农村资产保值增值。加强村组债权管理,建立还贷资金扶持村组减债,引导村组利用闲置资金还款,指导理顺村与小组债务关系,坚决杜绝借款用于福利分红。

五、积极回应群众期盼,切实增进民生福祉

着力解决关系群众利益的热点难点问题。加大民生资金投入,将财政投入向教育卫生、社会保障、公共服务等民生事项适度倾斜。加快完善民生设施,重点推进广荣中学配套工程、“五合一”综合大楼、体育公园体育馆、新村河涌整治、泥头桥重建等工程建设。坚持从薄弱环节入手,抓好民田等安置区建设、立沙花园配套设施完善、五条老化供水管网改造和重点区域排水系统整治等为民办实事项目,更好地满足群众需求。扩建沙田医院,完善沙田医院软硬件设施,争取用两年时间达到二级甲等医院标准,以落实基本公共卫生服务任务为重点,提高社区卫生的医疗服务水平和管理能力。

健全社会保障体系。大力推进就业和创业工程,重点促进失地村民、应届毕业生、渔民等群体的就业创业,扩大“村民车间”、“高校毕业生就业与发展联谊会”的数量和规模。做好养老保险缴费基数调整工作,巩固完善城乡居民社会保险制度。完善社会救助与福利体系,规范低保工作,认真落实大病医疗救助帮扶等政策。提升居家养老服务,建立形式多样、覆盖广泛的居家养老服务网络。打造“社工+康复治疗师+志愿者”服务模式,逐步实现有需求残疾人居家康复服务全覆盖。深化志愿服务,推广“社工+志愿者”等服务模式,实现志愿服务常态化、制度化。

协调发展文化教育等社会事业。深入开展社会主义核心价值观教育等活动,争取创建广东省文明镇。优化公共文化服务,大力实施文化惠民工程。深入挖掘、传承疍家文化和龙舟文化,加快穗丰年水道疍家文化体验园旅游开发,组建镇港咸水歌队,拓展莞草种植基地,编撰《莞草种植》丛书。加强学校班子建设和教师业务培训,实施名师建设工程,加大公民办学校结对帮扶力度,稳步提升教育质量。加快信息化建设,推进教育信息化实验学校创建,提高教育现代化水平。优化教育资源配置,满足新莞人子女入读优质学校的需求。做好市外“双到”扶贫和援疆结对交流工作。统筹抓好人口计生、工青妇幼、科普法普等工作。

六、改进和加强社会治理,全力维护社会和谐稳定

综合治理社会治安。突出社会治安立体防控体系建设,不断完善治安监控视频建设。深入推进严打整治行动,加大对治安复杂的重点区域和行业整治,加强打击防范多发性突出违法犯罪案件,努力实现社会治安不断好转。健全镇港娱乐服务场所监管信息共享平台,强化对娱乐服务场所经营主体和人员的管理。加强对出租屋和流动人口的规范化管理,巩固“治摩”成果,维护社会治安大局稳定。

切实抓好综治维稳。落实维稳“一岗双责”和领导干部公开接访等制度,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,积极开展社会矛盾全面排查、集中化解,妥善处理好征地拆迁、环境保护、劳资关系等矛盾。完善基层维权维稳机制,前移维稳关口,加快推进社区政务服务中心和社区综合服务中心(站)建设。开展“三个五”无邪教示范镇街创建,加强对刑释人员和社区矫正对象的安置、帮教和稳控工作。

全力提升公共安全。强化安全发展理念,完善隐患排查治理和安全预防控制体系,深化安全生产网格化监管。上半年先行启动立沙岛石化仓储区的封闭式管理,加快推进全岛封闭式管理,坚决遏制重特大安全事故发生。加强安全监管,开展建筑施工、道路交通、渡口渡船、危化品、粉尘作业场所、人员密集场所等重点行业领域的专项整治。建立健全食品药品生产经营监管制度,保障食品药品安全。完善应急管理体系建设,加强应急教育培训和预案演练,增强突发事件应急处置和救援能力。开展水利设施的除险加固及隐患整改,确保安全度汛。

七、加强自身建设,努力打造人民满意政府

深化依法行政。深入贯彻落实十八届四中全会精神,全面推进依法行政,严格按照法定权限和程序履行职责,推动政府管理科学化精细化法治化,不断提高政府公信力和执行力。切实规范行政行为,确保严格执法、公正执法、文明执法,努力让群众感受到公平和正义。健全政府法律顾问制度,探索政府购买公共法律服务模式,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。坚持科学民主依法决策,完善决策程序,健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。强化政务信息公开,做好财政预决算、招投标、政府采购等重点领域的信息公开,主动接受社会各界和舆论监督,让政府在“玻璃房”中运作。

持续转变作风。巩固群众路线教育实践活动成果,继续严格执行“八项规定”,将改进会风文风、杜绝铺张浪费等经验做法制度化,防止“四风”问题反弹回潮。深化领导干部驻点普遍直接联系群众制度,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,真正使密切联系群众成为党员干部习惯和常态。围绕“发展、管理、效益”三大重点,加强政府执行力建设,全面推进首问责任、限时办结等制度,确保工作落到实处。健全行政责任体系建设,强化工作监督、明察暗访、政风行风评议,集中整治“庸懒散拖”,从严查处行政不作为、慢作为、乱作为行为,严格考核问责,倒逼工作作风改善。

保持清正廉洁。继续保持惩治腐败的高压态势,严格落实廉政责任制和廉洁从政各项规定,强化对政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等重点领域的监管,健全岗位风险防控、职务犯罪预防等管理制度,把权力关进制度的笼子,从源头上防治腐败。完善政府内部监督,加快推进政府重大项目、重要事项全程监察,扩大审计工作覆盖面,抓好涵盖所有单位的37个审计项目。加强行政监察,坚决查处领导干部违纪违法案件,重点整治收送红包礼金,公款吃喝、旅游、送礼等问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,发展崛起任重道远,新的征程催人奋进。展望美好前景,我们豪情满怀;完成目标任务,我们信心百倍。让我们在市委、市政府和镇港党委的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,不断开创镇港发展崛起新局面,为建设生态港湾新城、打造珠江口东岸临港现代产业集聚区核心引擎而努力奋斗!