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2016年政府工作报告
  来源:沙田镇虎门港党政人大办 发表时间:2016-2-19
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政 府 工 作 报 告

——2016年1月28日在沙田镇第十六届

人民代表大会第十次会议上

沙田镇人民政府镇长 詹志斌

各位代表:

现在,我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

2015年及“十二五”时期工作回顾

2015年是我镇继续深化统筹、加快发展崛起的一年,也是各项工作再上新台阶的一年。一年来,镇港上下以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十一届四次全会、市委十三届五次全会和市人大十五届六次会议精神为指导,在市委、市政府和镇港党委的正确领导下,围绕“强港口、兴产业、育新城”的总体思路,突出发展、管理、效益三大重点,扎实推进各项工作,较好地完成了镇十六届人大八次会议确定的目标任务。

过去一年是聚神实力提升的一年。六大产业聚集平台初具规模,重大项目招引建设再上新台阶,创新驱动战略深入实施,镇港村联动发展成效斐然,巩固了积极向好的发展态势。全年镇港生产总值106.9亿元,同比增长10.3%;规模以上工业增加值40.4亿元,同比增长8.7%;财政总收入13.4亿元,同比增长24.7%;税收总额23.2亿元,同比增长15%;固定资产投资总额49.6亿元,同比增长20.1%;社会消费品零售总额26.7亿元,同比增长12.5%。一年来的工作得到市委、市政府的高度认可,被评为镇街领导班子年度工作优秀镇街和水乡特色发展经济区工作落实前三名镇街,获得“三互”大通关改革等3项单打冠军。

过去一年是聚力形象提升的一年。落实“一带一路”战略迈出坚实步伐,积极与沿线国家港口对接合作,在全国率先启动水运口岸“三互”大通关改革,港口的辐射作用和平台功能显著增强,集装箱吞吐量稳居全国沿海港口第11位,保税物流中心(B型)进出货值有望进入全国前三甲。以路网等设施建设为抓手,以环境治理为重点的生态港湾新城建设亮点纷呈,穗丰年湿地公园获评“东莞最美乡村”,城乡面貌焕然一新,城市精细化管理水平稳步提升,城市文明蔚然成风,成功创建省生态镇和省文明镇,城市品位和城市形象大幅提升。

过去一年是聚焦幸福提升的一年。民生投入不断加大,教育、医疗、出行等涉及群众切身利益的民生实事加快办好,就业富民、环境惠民、设施便民、和谐安民等措施成效明显,发展成果更多更大的惠及于民,群众幸福指数全面提升。特别是拆迁安置村民的后顾之忧和生活出路问题得到妥善解决,基层社会治理持续创新,协同善治加快推进,新型、幸福、和谐社区有序打造,成功承办2015年东莞市南粤幸福活动周启动仪式,拆迁安置小区协同善治工程被评为东莞市2015年度基层社会治理改革创新优秀项目。

过去一年,我们主要抓了以下工作:

——致力推进港口规模化集群化。加快西大坦9、10号泊位和驳船泊位建设,稳步推进西大坦1-4号泊位和新沙南14号泊位报批工作。积极参与港口联盟建设,与西班牙巴塞罗那港签订合作协议,与石龙国际物流中心启动海铁联运,开通首条东南亚航线,打通“东南亚-虎门港-中亚”的物流大通道。提升保税物流中心运营管理水平和招商效益,建成4-6号保税仓及百兴等普通仓,虎门港国际货站成功试运行。深化集团改革,提升自主经营水平和综合竞争力。东莞全港总货物吞吐量1.3亿吨,同比增长1.9%,其中虎门港三大作业区9817.7万吨,同比增长4.1%;东莞全港集装箱吞吐量336.3万标箱,同比增长16.3%,其中虎门港集团250.3万标箱,同比增长9.1%;保税物流中心进出货值71.4亿美元,同比增长9.5%。

——加快临港产业集聚发展。强化港口辐射带动和保税物流服务功能,优化完善产业布局,加快完善电、路、气、信息网络等园区基础配套设施。加快推进综保区申报、建设和招商,成功招引飞达华南供应链等项目,梳理出19个有意入区项目。深入实施大项目、优质项目战略,引进中纺粮油等一批投资总额超380亿元的大型优质项目。狠抓35个亿以上项目落地建设,16个市重大建设项目累计完成投资33.26亿元,排名全市第二位,推动益海嘉里等一批重大项目建成投产。大力发展跨境电商,启盈国际快件中心B2C快件进口累计4.4亿元,出口累计4668万美元;打造全国首个临港O2O跨境电商平台。

——实施创新驱动战略,推动产业转型升级。加大“科技镇港”扶持力度,积极引入华中科技大学等高校与企业对接合作,设立科技扶持资金2000万元,新增国家高新技术企业9家,企业专利申请404项,专利授权337项,推动8家企业设立研发机构,创立省级以上名牌名标1个。大力推进“机器换人”,加大企业技改力度,完成企业技改投资2.08亿。落实领导挂点帮扶企业制度,将113家规上工业企业分解到每个班子,推动信太公司等4家企业筹备上市,推动宏川智慧挂牌新三板,实现镇港上市企业零突破。

——推动城市功能提升和环境再造。全面加快交通路网“内联外拓”,进港北路西段等9条道路建成通车。健全城市功能设施,电镀、印染污水处理厂竣工验收,推动15公里截污次支管网建设,完成16.7公里供水管网改造。加大农村环境综合整治力度,投入2000万元有序推进48个整治项目;完成“两高一低”企业引退、畜禽养殖业清理和稔洲运河整治工程,开展大气污染专项检查,淘汰黄标车832辆。大力开展城市“六乱”专项整治,加强绿色生态水网建设,营造35公里水乡生态林网,高标准规划建设美丽幸福村居。虎门港征地拆迁新拆除房屋513户;虎门二桥征地拆迁共交地330亩,拆除房屋17户;建成西大坦新区四期、穗丰年新区一期工程,完成民田安置区选址。

——多措并举发展集体经济。完善集体经济管理体制,基本完成村组经济统筹前期工作,成立18个村(居)务监督委员会,完成农村集体经济组织2014年股东分红审查和财务检查,完善农村集体资产交易平台建设运营,成功交易52宗,成交项目总金额达1.2亿元。扎实做好村集体增资减债工作,全面推行村级预算管理,加大欠款追收力度。统筹开发虎门港10%留用地,成功引进东晖二期等项目。村组两级经营总收入2.9亿元,同比增长3.7%;经营纯收入1.8亿元,同比增长8.1%;总资产31.3亿元,同比增长3.9%。

——全面发展社会民生事业。完善社会保障体系,帮助300多名就业困难人员实现就业,共发放民生补助、就业补贴约9263万元。加快推进“五合一”综合大楼等民生设施建设,建成2个社区综合服务中心(站)、立沙社区卫生服务站。大力发展教育事业,中考、高考升学率再创新高,广荣中学荣获“省科普特色学校” 和“省首批心理健康教育特色学校”称号,中心小学被评为“全国优秀家长学校”。投资2000多万扩建沙田医院住院楼,加快推进创建“二甲”医院,加强医疗机构监管,提升医疗服务水平。大力实施文化惠民,举办龙舟赛等系列文体活动,全面深化群众性精神文明创建活动。市内外扶贫、司法、双拥、人口计生、工青妇幼等各项工作也取得新进展。

——切实提升社会和谐稳定水平。深入推进“3+2+2”专项打击整治行动,破获各类刑事案件415宗,全力维护社会平安稳定。加强矛盾纠纷排查化解,强化重点领域及重点人群的防控维稳,开展东方明珠学校、利澳花园等隐患风险评估,推进“无邪教”创建示范活动,排查受理案件114宗,调解率达98.2%。严格落实“一岗双责”,开展安全生产、消防安全、公共安全等专项整治行动,启动立沙岛精细化工园封闭式管理,加快建设危险化学品应急救援基地。抓好“三防”和应急工作,全年未发生较大以上安全事故。

——大力加强政府自身建设,推进依法行政、廉洁执政。深入推进依法行政,全面深化民主法治建设,切实做好政务信息公开,加快建设法治政府。开展镇港46个单位年度工作绩效考评,进一步提高执行力。对社会事务局、水务工程建设运营中心开展人大评议工作,民主评议政风行风,机关效能明显提升。严格落实中央“八项规定”,扎实开展“三严三实”专题教育和领导干部驻点普遍直接联系群众工作,完成21个审计项目及专项调查,干部作风进一步改善。

刚刚过去的2015年,也是实施“十二五”规划的最后一年。五年来,特别是镇港统筹以来,我们牢牢把握统筹发展难得契机,积极抢抓“一带一路”、广东自贸区和水乡统筹等重大机遇,打好“政府、园区、国企”三张牌,较好地完成了各项目标任务,推动经济社会在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐,取得了新成效。一是搭建了镇港一体的发展框架。高度统筹机构、规划、资源、设施、机制、管理,承接简政强镇事权事项400多项,规划建设六大产业集聚区,引进丙烷脱氢等一批重大项目,推进了41个亿元以上项目开工建设,7个重大项目建成投产。镇港GDP年均增速10.5%,总量突破100亿元;财政收入年均增长8.1%,税收总额年均增长23.1%。二是增强了港口辐射带动功能。虎门港集团集装箱吞吐量增长约2.5倍,带动东莞全港集装箱吞吐量年均增长32.2%,2012-2014年增幅连续3年保持全国超百万标箱集装箱港口第一位,跃居全国沿海港口十一强,成为珠三角第二大内贸港区;虎门港三大作业区总货物吞吐量增长约2倍,带动东莞全港步入全国亿吨大港行列,总货物吞吐量年均增长12.7%。三是加快了转型升级的步伐。推动12家企业设立研发机构,创立省级以上名牌名标4个,新增国家高新技术企业13家。关停无证照污染企业133家,大力推动跨境电商等新业态发展,虎门港成功获批市跨境电商产业园,率先启用海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台,成功发出跨境电商货物通关全国第一票业务。四是创优了发展的软硬环境。先行先试启动了通关环境改革、虎门港集团改革、农村综合改革、社会治理创新等,增创了体制机制新优势;全面加快生态港湾新城建设,着力完善城市基础设施和产业配套设施,加强环境整治和生态建设,穗丰年湿地公园初步建成并成功入选“东莞最美乡村”,成功创建省生态镇和国家卫生镇,打造了国际化、法治化、市场化的营商环境。五是提升了群众幸福指数。共投入26.77亿元用于民生事业,健全了一批民生设施,办好了一批民生实事,稳妥推进征地拆迁安置,深入推进平安镇港建设,着力强化公共安全,文教、医疗、社保、就业、住房等各项事业发展水平明显提升,镇港人民在共建共享中得到了更多实惠。六是恪守了为民务实清廉品格。进一步转变政府职能,优化审批流程,简化办事程序,工作效能显著提升;持续加强执行力建设,确保了各项工作落到实处,取得实效;进一步强化廉洁从政和依法行政,严厉查处各类违纪违规行为,政府良好形象进一步树立。

各位代表,“十二五”时期,特别是镇港统筹以来取得的成绩,得益于市委、市政府和镇港党委的正确领导,得益于各位代表的关心帮助和监督指导,得益于镇港广大干部群众的团结奋斗和辛勤努力,得益于社会各界的大力支持和无私奉献。在此,我代表镇政府,向所有参与、支持和关心镇港经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中面临的突出矛盾和问题:一是码头规模仍不够大,航线开辟仍需加强,码头后方产业比较单一,运营效益有待提升;二是经济体量还不够大,产业集聚效应还不够明显,创新驱动能力薄弱,区港联动、产城融合还需进一步加强;三是城市建设仍较为分散,亮点不够突出,城市及港口服务配套功能还不够完善,环境综合整治力度还需进一步加大。四是维护社会和谐稳定压力依然较大,民生热点问题有待加力解决,社会不稳定因素仍较多存在。五是干部素质和作风有待进一步改进,政府服务水平有待进一步提高,等等。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中,采取更有力的措施加以解决。

“十三五”时期主要目标及2016年工作安排

“十三五”时期是镇港各种优势和潜力有效集中释放的时期,既处于补齐短板、提质增效、全面崛起的战略机遇期,也面临着积极因素和矛盾风险复杂交织,发展机遇与严峻挑战同时并存。我们要看到,外部环境正在发生深刻变化,国内经济下行压力仍然较大,既有全球经济曲折复苏、新一轮科技革命和产业变革蓄势待发等积极因素,又有贸易保护抬头、不稳定不确定因素持续增多等不利影响。同时,国内经济长期向好的基本面没有改变,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面贯彻,供给侧结构性改革着力加强,“一带一路”战略深入实施,前海、南沙自贸区对周边辐射持续增强,新型城镇化加快推进,改革创新扎实推进,将为镇港发展带来更大机遇,注入强大动力。特别是经过这些年来的攻坚克难,港口辐射引擎功能逐步增强,引进的一大批重大项目正加快释放产能,临港产业加速集聚,打造新的经济增长极,成为全市产业转型升级的重大平台。我们要把思想和行动统一到中央和省市“十三五”规划上来,把握机遇,振奋精神,乘势而上,在新的起点上创造新业绩,为实现镇港“十三五”规划目标打下坚实的基础。

党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和市委十三届六次全会,分别对编制国家和省市的“十三五”规划提出了建议,为镇港科学谋划“十三五”发展指明了方向。镇港深刻学习领会中央和省市全会精神,结合镇港实际情况,制定了《东莞市沙田镇、虎门港国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交本次人代会审议。《纲要》提出,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,站在全市功能区的战略高度,坚持“四个并重”原则,更加注重统筹、发展、改革、效率、可持续,以提质增效、打造经济升级版为主线,以全面深化改革为动力,用创新驱动、大众创业增添经济发展新动能,用提升开放合作水平拓展发展空间,用绿色低碳理念增强可持续发展能力,全面推进“五位一体”发展,将镇港建设成为东莞市港口保税物流工商贸综合服务平台,打造成为临港产城融合示范区、服务产业转型升级示范区,全面推进镇港发展崛起。

综合考虑各方面因素,镇港“十三五”时期主要指标预期目标是:生产总值年均增长10%,固定资产投资总额年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长10%,到2020年实现虎门港集团集装箱吞吐量比2015年翻一番,保税物流中心进出货值达到100亿美元。我们坚信,只要将“十三五”规划各项工作任务落到实处,协调推进创新驱动、项目带动、产城互动、镇港村联动,港口引擎功能必定更大、临港产业集聚必定更优、平台支撑作用必定更强,经济发展质效必将进一步提升,镇港发展崛起的目标一定能够实现。

2016年是实施“十三五”规划的第一年。做好今年政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十一届五次、六次全会和市委十三届六次、七次全会精神,认真落实镇委十二届四次会议部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,继续围绕强港口、兴产业、育新城的总体思路,突出港口主业、转型升级、环境建设、改革创新、社会治理、政务服务,推进经济社会又好又快发展,加快建设成为东莞市港口保税物流工商贸综合服务平台,打造成为临港产城融合示范区、服务产业转型升级示范区,为十三五发展开好局、起好步,为镇港发展崛起奠定更加坚实的基础。

综合考虑各方面因素,今年镇港主要经济指标预期目标是:生产总值增长10%,一般公共预算收入增长11.6%,各项税收总额增长10%,规上工业增加值增长7%,固定资产投资总额增长20%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长3%。

围绕以上目标要求,今年重点做好几方面工作:

一、提升港口综合竞争力和影响力,打造海上丝绸之路重要航运和物流节点

加快港口设施建设。科学合理开发码头设施,推动西大坦驳船泊位和9、10号泊位建成投产运营,加快码头外堆场等配套项目建设,积极推进西大坦驳船泊位与5、6号泊位实现联合运营,同步稳妥推进西大坦1-4号泊位和新沙南14号泊位报批工作,实现港口规模化、集群化发展,力争全港完成集装箱吞吐量360万标箱。

推进港口联盟发展。强化与“一带一路”沿线国家重点港口对接合作,打造落实“一带一路”战略、连接国际国内的海陆联运通道。在做精做强现有航线布局基础上,争取新增2条内贸航线,新开通1-2条日韩或东南亚的近洋航线,加强与中外运石龙码头的合作,将虎门港石龙水铁联运至中亚的物流通道打造成精品物流线路。

加强集疏运体系建设。大力推进水铁联运、水水联运、水公联运建设,形成“一带一路”跨境连接枢纽。重点加密珠三角水路网点,进一步提升西江流域、东江流域、北部湾及珠三角各驳点货源的快速集散能力;加快推进内贸公共驳船快线开通,完善道路运输体系,大力引进拖车服务、外贸货代等业务,增强水路、陆路中转功能,进一步提高港口货物集散能力。

深化集团改革创新。建立健全现代企业经营管理体制,构建符合市场经济规律的绩效考核体系,激发企业发展活力;推进经营模式改革,实施多元化发展战略;将总部大厦招商与码头、保税物流中心的业务相结合,继续引进国内外大型航运企业,大力引进发展拖车、拖轮、理货、停车场等项目。

优化港口通关环境。深化水运口岸“三互”大通关,打造“一站式”通关服务,探索国际贸易“单一窗口”建设,促进贸易便利化,降低企业成本。加快完善通关信息平台,推动纸质单证电子化及工作流程优化,建设大数据应用系统,全面建设虎门港电子口岸,营造更加高效便捷的通关环境。

二、力促经济快速良好运行,全面实现发展提质增效

进一步强化工业发展支撑。强化重点工业企业培育,加强重点企业的分类指导和重点监控,引导企业用足、用好扶持政策,支持企业不断做大做强。继续加大中小微企业扶持力度,促进中小微企业向“专、精、特、新”方向发展,促进中小企业加快发展。抓好工业经济运行监测与统计,推动工业企业提质增效。

大力发展内源型经济。利用宏川智慧成功上市的示范效应,大力扶持扎根本土、拥有自主知识产权和知名品牌的企业发展,促进更多企业上市融资,提高本土经济的竞争力。探索实施优先供地、政策奖励等优惠措施,招引一批总部企业,做大优势产业体量,增强镇港发展后劲。鼓励现有码头仓储企业将销售环节回流镇港,推动化工等特色产业快速健康发展。帮扶民营企业解决资金等难题,扶持企业培育自主品牌,提高竞争力和根植性。

狠抓科技创新和技术改造。全力落实创新驱动战略,大力培育发展 “四新”经济。加大“科技镇港”扶持力度,鼓励企业设立研发中心、引进科研团队,推动建设镇港首个科技孵化器,力争新增国家级高新技术企业5家以上、国家高新培育企业认定至少通过10家、省级以上科技项目10项以上、专利申请量达400件以上,高新技术产业产值增长超10%。推动新一代信息技术推广应用,大力发展互联网+新产业。深入开展技术升级改造,大力推进“机器换人”,拓展企业发展新空间。

培育发展特色商贸旅游业。完善镇港商业网点规划,全面加快西大坦片区商贸、金融等配套工程建设,大力发展港口辅助服务业和现代商贸服务业,浓厚镇港商业氛围。整合山水田园等生态资源,集聚特色文化、工业、港口等要素,以湿地公园、狮子洋游艇俱乐部、阇西山公园等为节点,规划特色生态江景旅游线路,打造具有疍家特色的典型岭南水乡生态旅游区。

强化营商环境配套。深化领导挂点帮扶企业工作,协助企业解决员工子女入学等问题,为企业留住人才,助推企业做大做强。加强扶企政策宣讲,进一步规范涉企收费,切实降低企业经营成本。拓宽企业发展渠道,鼓励企业开拓国内外市场。加快虎门港征地拆迁工作,全力破解项目落地的节点难题和“瓶颈”问题,为重大项目提供用地保障。

三、加速临港产业集聚发展,加快产业转型升级

突出重大项目招引建设。注重精准式招商和产业链招商,着力引进一批镇港关联度高、产业集群发展、资源利用集约的优质重大项目,力争全年招商引资总额突破100亿元,为镇港经济发展蓄足后劲。狠抓“三重”项目跟踪服务及督查督导,强力推进17个省市重大项目建设,确保5个新开工项目年内开工建设、4个在建项目竣工投产,完成年度投资26.22亿元。

强化临港产业集聚。完善园区配套体系,全力建设好六大产业集聚区,加快综保区基础设施建设,主动承接自贸区溢出效应,构建产业集聚大平台,致力将立沙岛和新沙南打造成为华南地区有影响力的石化基地和粮油加工基地,力争年内综保区顺利获批,努力将虎门港打造成为市级战略性产城融合区。以粮油加工制造、精细化工、现代物流、高新技术等临港产业为重点,加快推动已引进项目动工建设、在建项目尽快竣工投产,促进临港产业集聚集群发展,形成新的经济增长点。

优化提升现代物流和跨境电商产业。加快推进普洛斯等仓储设施建设,推动保税物流中心总面积超过30万平方米的仓库投入使用,吸引更多优质企业进驻,力争仓库出租率达到90%以上。深化区港联动发展,拓展保税物流中心功能,加快建设现代物流示范基地,打造综合物流服务平台,为企业提供更为便利的多式联运服务,力争全年进出货物总值达75亿美元。积极融入“互联网+”发展大潮,推动保税物流中心、码头等试水开展跨境电商业务,扩大启盈国际快件中心跨境电商业务范围。

四、围绕打造东莞重要战略支点,增强城市的集聚力、辐射力和影响力

坚持规划先行,提升城建水平。围绕建设中等港口城市,集聚镇港优势资源,高标准做好城市规划建设,构筑“一江两岸”城市主中心,促进镇港城市连片发展。突出完善综合配套服务功能,打造服务镇港、辐射周边的综合配套服务区,提升城市综合承载力。加快“一江两岸”片区“三旧”改造步伐,为新城建设腾出空间。

坚持完善设施,健全城市功能。继续推进镇港交通路网“内联外拓”,启动港湾大桥、沿江高速立沙岛互通等工程建设,加快疏港大道泥洲段、沿江大道延长线等道路建成通车,完善镇港主干道路网络。加快虎门二桥征地拆迁,全力协调配合施工建设。狠抓截污次支管网、水电气、通信管网等设施建设和改造,进一步完善基础和配套设施,满足城市发展需要。

坚持生态优先,优化人居环境。深入推进生态景观工程建设,加快完善穗丰年湿地公园配套设施,大力实施周边土地统筹,抓好游船项目开发,加强运营管理,进一步提升知名度和影响力。按照“一村一品、一村一特色”的思路,以功能性基础设施为重点,高水准推进美丽幸福村居建设,实现均等享有公共空间资源和优美生活环境。

坚持综合治理,保护碧水蓝天。加快环境综合整治,深化环保城治理,加快推进福禄沙和立沙岛污水处理厂配套管道建设,强化无证照污染企业和畜禽养殖业清理后续监管,严格实施清洁空气行动计划,提升镇港环境质量。全面加强水环境整治,以中小河流整治为重点,加大污染水体整治力度,落实好河长制、涌长制,提升镇港水环境质量。

坚持精细管理,打造宜居城市。加强和创新城市管理,加强卫生监督巡查、交通秩序整治,保持对违法用地、违章建筑高压打击态势,加强水行政执法工作,加快推进村级环卫统筹管理,集中整治城市“六乱”,全面提升城市精细化管理水平。强化公共设施管理和维护,改造升级园林景观和城市绿化,提升环卫保洁水平,进一步优化城市环境,提升城市品质。

五、实施农村倾斜扶持举措,夯实发展崛起基层基础

统筹发展资源。完善村组统筹发展机制,盘活整合村组土地、厂房等存量资源,完善10%留用地统筹开发,全力招引优质项目进驻。结合穗丰年湿地公园开发建设,加快周边土地统筹整合,积极引入特色种养加工项目,打造休闲观光农业基地,提升土地产出效益。

提升经济实力。鼓励村(社区)参与港口开发、项目建设和基础设施完善,拓宽集体经济发展路径。协助项目办理报批报建手续,力争盟丰等项目年内实现动工建设;加快项目建设进度,力争九江中海油脂深加工项目年底前投入试运营,提高留用地产出效益。扎实做好镇内扶贫工作,加快通盈仓储项目落地建设。继续办好各村(社区)经济社会发展两三件实事。

优化农村环境。继续投入2000万元资金,以镇港、村5:5比例共同配套投资的方式,全力推动农村环境综合整治,重点完善村(社区)基础设施和公共服务设施,开展道路升级改造、河涌整治、垃圾处理、环境整治和绿化美化,力争做出亮点,以环境的持续优化提升群众幸福感。

加强农村各项管理。强化农村集体资产管理,全面推行村级预算管理,落实好重大事项审查,实行追收包干制度,严禁违规分红,确保增收节支。开展村组资产交易情况检查,严格违反交易行为责任追究,确保集体资产保值增值。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范集体经济股权的继承、转让、赠与,加强组织证明书、合同及印章管理,完善会计账务管理,提高集体经济运行安全系数。

六、以更大力度持续改善民生,推进发展成果共享

着力完善民生设施。加大财政资金投入,着力办好十件民生实事。进一步完善民生设施,重点加快民田安置区、䲞沙花园三期配套工程、“五合一”综合大楼、体育公园、泥头桥等工程建设。改造24户贫困户自建危房,逐步完成全部供水管网改造,抓好重点区域排水系统整治。完成沙田医院住院楼扩建,投资1000万元更新完善沙田医院设备,加快推进二甲医院创建,稳步提升医疗卫生服务水平。

加力做好民生保障。落实好就业创业引导扶持政策,促进户籍人员尤其是失地失业人员就业。推动社保新政策实施,抓好社保扩面征缴工作。完善社会救助体系,切实保障困难群体、优抚群体和弱势群体正常生活。健全住房保障体系,扩大保障范围,重点解决低收入群众住房问题。推动老年人服务体系建设,推进居家养老服务机构全覆盖,提升居家养老服务水平。

努力发展文教等社会事业。着力落实文体惠民工作,大力推进基层公共文化建设,丰富群众文化生活。优化教育资源配置,加强民办教育机构管理,加快完成广荣中学续建,投资1000多万元启动沙田一小、二小新教学楼建设。积极探索优秀传统文化进校园,推动教育优质、均衡发展。推进志愿服务、民族宗教、双拥共建、对外扶贫等各项社会事业全面发展。

七、加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定

全面铺开社区协同善治。深化䲞沙花园协同善治,结合美丽幸福村居建设,打造新型文化样板社区,并向其他安置小区全面铺开,完善综合服务管理中心、农贸市场等公共服务和生活配套设施,实施微治理项目,深化志愿服务,深化文明小区创建,以点带面提高社会治理水平,构建多元善治良好格局。

全面加强社会治安。持续保持高压态势,重点打击暴恐、命案、涉黑恶等严重暴力犯罪,深入开展打击“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪活动,加大“黄赌毒”犯罪打击力度,加强社会治安防范,深化治安复杂重点区域和行业整治,努力实现社会治安不断好转。加强公安队伍建设和管理,建立协调联动执法机制,共同营造良好的社会治安环境。

全面抓好综治维稳。加强维稳工作体系建设,重点加强对“涉众型、上访型、难案型”等社会矛盾纠纷的排查预警和防范疏导,从源头上杜绝或减少各类突发事件。加强部门沟通协调,加强信息收集研判,大力开展征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、建筑施工等社会矛盾化解工作。

全面维护公共安全。严格落实安全生产责任制,健全安全生产监督机制和责任体系,严防死守立沙岛安全生产。开展“十打十治”专项行动,深化重点行业领域的隐患排查整治工作,坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系,筹建危险化学品应急救援专业队伍。落实“三防”责任制,加快城乡水利防灾减灾工程建设,确保安全度汛。

八、深入推进从严治政,建设人民满意政府

严格依法行政。严格规范行政执法,完善行政监督,全面推进政府管理法治化。健全科学民主决策机制,完善决策程序,切实提高政府执行力和公信力。完善政府法律顾问制度,探索推动政府购买公共法律服务模式。完善政务信息公开制度,进一步规范重点领域信息公开。

狠抓作风建设。深化“不严不实”问题专项整改,健全领导干部驻点普遍直接联系群众常态化机制,切实解决好群众关切的实际问题。进一步规范公务活动,严格控制会议数量、规格和会期。加强政府执行力建设,明确责任分工,完善目标考核体系,强化督查督办,确保工作快速有效推进。严格问责问效,加强明察暗访、政风行风评议,深入整治“庸懒散拖”,倒逼工作效率和服务水平提升。

保持清正廉洁。严格执行廉洁从政各项规定,扎实推进预防腐败体系建设,加强职务犯罪岗位风险排查,把权力关进制度的笼子。集中力量查办违法违纪案件,切实维护党纪政纪的严肃性。加强政府内部责任审计,加快完成农村干部任期经济责任审计。强化行政监察和廉政监察,努力打造清正廉洁、作风过硬、人民满意的干部队伍。

各位代表,全新的征程已经开启,前进的号角催人奋进。让我们坚定不移地贯彻落实党中央、习近平总书记和省市的各项部署,在市委、市政府和镇港党委的坚强领导下,紧紧依靠镇港人民,攻坚克难,砥砺前行,为把镇港建设成为东莞市港口保税物流工商贸综合服务平台,打造成为临港产城融合示范区、服务产业转型升级示范区做出更大贡献!