一、综治重点

我市“治窝”行动将下列“五类人员”及其所居住的出租屋作为重点管控对象。“五类人员”具体包括：

（一）无合法证件人员：无合法身份证件，使用过期失效或伪造身份证件人员，冒用他人身份证件人员，身份不明人员。

（二）无固定居所人员：经常租住出租屋“钟点房”，一个月超过3次变换居住地点、被市流动人员和出租屋信息管理系统作出警告提示的人员。

（三）经济收支反常人员：无固定收入、正当职业或虽有工作、工资收入但经济反常、实际生活消费水平与收入明显不符者。

（四）“两劳”无业人员：被判刑、劳教期满释放且居住在出租屋内无职业、游手好闲人员。

（五）涉案可疑人员：群众举报有作案嫌疑并经公安部门查证有违法行为、但不够法定条件处罚人员，房屋转租、分租（简称“二手房”）漏管可疑人员。

二、综治措施

1、出租人、承租人自管自控。有管控对象的出租屋业主（二手房东）必须与属地公安部门签订《出租屋治安责任书》，切实履行自管自控和治安责任，严格遵守国家、省、市有关规定，不能把房屋出租给身份不明人员居住，并要经常巡查，及时反映租住人员情况。

2、安装视频监控。有“五类人员”居住的出租屋，要安装视频监控系统，并确保镇街专业管控人员能用手机通过无线方式进行全天候监控，充分发挥“技防”作用。

3、实行“三不放过”原则。一是对居住出租屋内的不法分子不放过。由当地政府牵头，组织公安、出租屋管理等有关部门，集中力量，开展不定期的“端窝”行动，严厉打击不法分子利用出租屋作为“窝点”进行的各类违法犯罪活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是对违规出租屋业主（二手房东）不放过。对列管对象不签订《出租屋治安责任书》、不配合监管工作、未对出租屋内的管控对象落实有效管控的，对向无合法有效身份证明或有犯罪行为人员提供出租房屋、帮助其逃避或为其做假证明的，依法依规处理。三是对出租屋内发生重大案件的责任人不放过。出租屋业主（二手房东）明知“五类人员”利用出租屋进行违法犯罪活动却不向公安机关报告，出租屋内发生重大刑事案件的，实行责任倒查制度，并作停租六个月和罚款处理。