按照镇委、镇政府解放思想学习讨论活动调研工作责任分工，我办结合部门职能，积极开展解放思想学习讨论活动调研工作，根据客观真实的数据资料，查找经济发展中存在的问题和障碍，集约各方力量和智慧，多角度听取推动我镇外经贸工作的意见和建议，为外经部门下一步的工作实践打好殷实的基础。

一、调研工作情况

外经部门积极结合本部门职责，围绕如何进一步解放思想，促进我镇外源型经济“又好又快”发展，分三个阶段深入开展调研工作：一是开展对企业的问卷调查。在全镇外资企业范围内作抽样调查，收集和掌握企业生产营运存在的主要问题、转型升级遇到的困难以及对沙田镇的营商环境及政府服务职能部门的意见和建议。二是要求外经部门工作人员提交学习解放思想心得体会。了解外经部门每位同志通过解放思想学习活动思考如何做好本职工作，有利于进一步提高外经贸工作质量。三是召开研讨会。与联检单位、相关职能部门及外商、台商协会代表共同探讨如何更好优化我镇招商环境及“又好又快”推进我镇外源型经济发展。四是召开解放思想学习讨论座谈会。将解放思想的要义与调研结论相结合，进一步确定外经部门在今后一段时期内的工作目标和思路。

二、正确认识外经部门解放思想的重要内涵

从1978邓小平实行改革开放，引进第一家外资企业起，中国，尤其是广东经济发展由于外来资本的带动迎来一个又一个的奇迹。历史证明，在遇到困局时，只有解放思想才有进一步的长促发展，同时也证明，解放思想与外经部门的职责息息相关。2008年，外经部门将继续深入贯彻落实党的十七大精神，立足当前，着眼长远，解放思想，以“解放思想，着力推进产业群发展，争当我镇经济转型的排头兵”为目标，改革创新，开拓进取，保证顺利完成外经贸工作各项经济指标顺利完成，促进我镇经济“又好又快”发展。

三、外经部门以“立足于”解放思想，努力推进我镇外源型经济转型

（一）立足于发展意识上解放思想

解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。沙田正面临千载难缝的发展机遇，从束缚前进的旧思想观念、意识中解脱出来，以更加科学的理念去认识世界、改造世界，对推进我镇经济转型，是非常重要、必要和迫切的。作为外源型经济主管部门，对全镇的产业方向、产业规模、产业特色都具有直接的、举足轻重的作用。因此，外经办要以争当经济转型排头兵的姿态，认真反思阻碍发展的意识，认真寻求破解难题的方法。第一，增强危机意识。去年，我镇外经贸工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和差距。例如：招商工作思路窄、招数少；引进的大项目、工业项目的数量仍然偏少、科技含量不高；招商服务质量和水平依然不够高等等。我们必须充分认识不足，增强危机意识，振奋精神，奋发图强，积极探索开拓经贸工作发展的新路径。第二，增强学习意识。近年来，国家有意识地对全国经济结构进行调整，相关新政策频繁出台，外经工作人员必须自觉增强学习的自觉性和紧迫感，提高对业务知识的学习能力，主动了解和学习国家有关政策变动，加强学习，开阔视野，拓宽思路，努力提高综合素质。第三，增强发展意识。发展是第一要务。社会的进步归根到底源于经济的发展。外经部门是全镇经济发展的龙头部门，全体人员必须增强发展意识，鼓足干劲，进一步加大招商引资的力度，加快园区建设的速度，提升服务保障的程度，力促外经贸工作再上新台阶。

（二）立足于发展思路上解放思想

一是生产要素资源短缺。市已出台相关政策统筹工业用地的使用权，可供开发利用的土地资源日益短缺；随着经济增长，水、电、煤等生产要素供不应求，劳动力出现短缺现象。二是企业经营成本上升。去年起，若干影响加工贸易经营的新政策相继出台，例如，加工贸易台帐保证金政策、新的劳动合同法等，加上受出口退税率大幅下降、全球经济下滑及人民币升值等大经济环境下的影响，企业的经营成本增加，影响了企业的投资意向。三是区域竞争日益加剧。南沙、珠海等地区已申请石化产业区，对我镇的石化产业造成竞争压力；镇区间的竞争将增大招揽项目的难度。

为有效解决以上各种制约发展的障碍，外经部门将进一步解放思想，理清思路，着重从两方面抓起：一方面，从企业层面上看。一是引导现有企业加快转型。重点引导企业加快建立研发基地，提升自主技术水平。同时，帮助企业积极拓展内销市场，增强竞争力和发展后劲。二是推动企业产业升级。帮助低附加值的企业有序转型，逐步转变贴牌加工的发展模式，提高自身的技术和品牌。同时，引导企业向服务型产业转型，提高产业效益。另一方面，从外经部门自身层面上看。一是在引资观念上解放思想。从“招商引资”向“招商引枝”转变，注重引进关联度大、带动力强、带有研发机构的项目。从注重“扩大出口”向“拓展内销”转变，推动企业扎根沙田，在沙田设立总部和研发机构，拓展国内市场，真正把外资企业留住。从“制造型外经贸”向“服务型外经贸”转变，转型污染大、效益低的加工制造产业，积极引进商贸服务业项目。二是从引资内涵上解放思想。提高招商门槛，对于污染大、耗能高、产出小、效益低、劳动密集型的低层次项目，今后坚决不再引进，重点引进与港口经济产业配套、有利于延长产业链的项目，力争形成产业集聚，培育我镇的优势产业集群。三是在引资范围上解放思想。适当扩大范围，不仅要引进外资，也要引进民资，加强对国内的国营企业、民营企业项目进行招商。目前，我们正在与一家国营上市企业洽谈一个高科技项目。不仅要引国外及香港、台湾等地区的项目，也要积极承接长三角、广州、深圳的产业转移。

（三）立足于推进发展上解放思想

今年，外经部门要解放思想，以新的思路推动外源型经济的发展，着重以产业集群发展为突破口，推动我镇产业转型升级，争当我镇经济转型的排头兵。一是发展物流产业集群。以国家级的物流产业基地为目标，加快开发物流园区。争取进出境货运车辆检查场落户我镇，建设汽车、钢材、木材等相关专业市场，尽快完善镇内的道路交通、生产配送中心，专业批发市场等物流配套设施。加快引进一批规模大、实力强的物流企业，推动去年已引进的项目尽快上马，加快我镇由“物流重镇”向“物流名镇”转变。二是发展临港产业集群。充分利用临港海运低成本及海岸线优势，发挥临海产业园的平台作用，全力打造以重型机械业为主的临港产业集群。目前，临海产业园共有22个项目，部分已开工建设。三是发展石化产业集群。立沙岛石化基地被确定为全省三大石化基地之一，我们将以此为契机，全力打好“石化”这张牌。尽快落实虎门港10%返还地项目用地指标，加快引进一批大型的、科技含量高的石化项目，在全镇范围内发展石油化工上下游配套产业集群。目前，立沙岛10%返还地已引进8个项目，待用地指标落实事，便能上马。