当前，全省正开展解放思想大讨论活动，而我镇处于经济社会加速发展时期，但社会管理相对滞后于经济发展，如何进一步解放思想，加强社会管理，更对社会治安综合治理工作提出新的要求，为此，抓好社会治综合治理各项工作的落实，既是促进社会治安根本好转，也是解放思想的重要体现。

一、社会治安综合治理取得的成效及存在问题

（一）党委高度重视，加强综治工作领导。镇委镇政府高度重视平安创建工作，把创建工作视作社会治安综合治理工作在领域上的拓宽，内容上的延伸、层次上的提高，是促进经济社会健康发展的保障工作，并作为我镇实现跨越式发展目标的重点工程，切实加强对建设“平安沙田”工作的组织领导，牢固树立了稳定压倒一切的理念，全力维护社会政治稳定。定期主持召开综治专题分析会议、维稳工作座谈会、重点整治工作动员会、综治工作协调会对各项工作进行形势分析和周密部署，镇党政“一把手”领导更经常性亲临整治社会治安工作第一线，走访基层单位，检查指导工作。

（二）社会治安投入进一步加大。一是建起新分局办公大楼，解决分局办公场所缺及群众办事不方便问题；二是完善分局110指挥中心的建设，提高社会治安防控能力；三是在前年购置11辆警用汽车、24辆警用摩托车情况下，去年又新增购5辆警用车辆，用于加强路面巡逻；四是财政拨款100多万元，加快警用装备、器材正规化建设步伐，购置了一批单兵装备及枪支；五是继续落实打击“两抢一盗”奖励专项基金对202人次进行了奖励金额108000元；六是增招了20名治安队员，作为增强打击“两抢一盗”犯罪的专门力量全部充实到巡警队；七是按照“三基”要求着手对各派出所的进行规范化建设施工及各警区警务室的建设。

（三）维护社会政治稳定得到加强。我们建立了六项维稳信访排查工作机制。一是两级排查“零”报告工作机制。实行村、单位每月定期“拉网式”排查一次，重点防护时期，两级排查实行每天“零”报告制度。二是定期会商重点维稳信访机制。坚持“系统单位解决的问题，解决不出系统单位；村里解决的问题，解决不出村；镇解决的问题，解决不出镇”，把责任目标落在实处。三是重点信访案件督查督办工作机制。四是完善区领导信访接待日制度，变群众上访为领导主动下访。五是司法超前介入工作机制。六是处置群众体性事件的联动机制，由于各项工作机制的有效落实，近年来，我镇维稳信访工作形势总体保持平稳。

（四）治安重点地区的排查整治机制得到完善。我镇以制度的形式对治安重点地区的整治工作进行了规范，每半年在全镇范围内排查治安问题突出、群众最为关心和迫切解决的重点地区，对治安重点地区均制定整治工作方案，按照制定的工作目标，联合综治委成员单位、有关村积极开展清理整治、改进和落实治安防范措施、扭转治安形势。2006–2007年，我镇完成整治的重点地区共有9处，如杨公洲下谷组、福六沙桂枝洲组、横流中心区、阇西村泗盛组、大泥满丰步行街、稔洲村永茂市场周边、稔洲村水上队、齐沙布碎市场、环保城工业区等重点整治地区的治安面貌有了较为明显改善。

（五）平安社区的创建找到有效途径。镇、村两级把建立封闭半封闭小区管理工作作为创建平安社区的有效载体，将其作为促进社会治安明显好转有力手段，在镇内全面推广实施。现时我镇已有13个村（占我镇村比例为76.5%）的小区实施了封闭半封闭管理，共建成封闭半封闭管理卡口共77个。另外，去年，我镇对17个警务区警长进行调整，重新委任了15名警务区警长，其中13名警长挂任了村支部副书记，并改进工作方式，紧密联密基层党支部，切实整合各村（社区）治保会、调解会、帮教小组、护村队、保安队、义务治安员等基层群防群治队伍力量，形成基层强大治安防范团队，根据（村）社区治安形势和特点，有针对性地开展治安防范。

（六）宣传工作找到了有效载体和途径。我镇全面实施《沙田镇“平安东莞”宣传工作方案》及《沙田镇开展“平安东莞”法制宣传月活动工作方案》，镇综治办联合宣传、司法、公安、交警、工商、团委、妇联、劳动、社保、文广中心等多个职能部门，先后在全镇开展多次大型平安创建宣传咨询活动、多场大型文艺演出晚会，并通过开展“法律进社区”、“法律进企业”、“开展法律进学校”“法律进家庭”等形式，深入开展宣传工作，营造浓厚的平安创建氛围。

近年来各村（居）委会、各单位在社会治安综合治理工作中做了大量的工作，取得了一定的成效。但面对虎门港迅猛的发展态势和日渐突出的社会治安形势就要求我们要进一步抓好综治基层基础工作。纵观我镇的综治工作存在问题主要表现在如下几方面：

第一，随着我镇经济的迅猛发展及虎门港的大开发，当前影响社会稳定的因素还不同程度存在，“平安沙田”建设仍面临着许多新情况、新问题、新挑战；

第二，维稳综治组织建设、基层基础工作仍然薄弱，有待进一步加强，部分综治成员单位齐抓共管的“综合”优势还没有充分发挥出来；

第三，社会治安防控体系建设与“平安沙田”建设发展需要还存在差距，技防、物防、人防等方面有待进一步加强。

二、近年来社会治安综合治理工作得到的经验体会

一是只有领导高度重视，才能保障综治各项措施和责任落实到位。基层领导对平安创建的重要性认识与否，是平安创建能否取得实效、能否长期开展的根本保证。只有将平安创建摆上突出位置，始终采取扎实有力的措施，加大责任落实力度，才能强势推进平安创建工作。

二是只有解放思想，更新理念，才能把握平安创建主动权，赢得发展机遇。在前一轮平安建设中，我镇政法综治各部门紧贴全市中心工作，坚持以平安创建为抓手，不断调整工作思路，着力改进措施，优化服务举措，全力维护社会稳定，凭实干赢得了党委、政府的支持，凭实招赢得了社会各界和人民群众的认可。

三是只有积极应对、真抓实干，才能不辱使命，成就平安创建事业。在维护稳定工作任务艰巨、治安形势日益复杂的情况下，全体公安民警顶住繁重的公安工作压力，求真务实，打赢“治吧”、“治摩”、“治窝”等多场攻坚战，奠定了平安建设的坚实基础。

四是只有全民参与、合力推进，才能形成创建声势、强化创建实效。在党委、政府的高度重视下，平安创建工作得到了全社会的普遍关注、积极参与，各单位、各部门主要领导亲自抓、负总责，各相关责任主体各司其职、积极作为，广大人民群众也积极参与、全力支持，在社会上形成了平安创建的良好氛围和强大合力。

三、进一步落实社会治安综合治理工作的对策

（一）抓好基层组织建设，推动社会治安综合治理落实

一要加强基层综治组织建设。健全镇综治工作中心、社区（村）警务区、治保会、调解、帮教等群防群治组织网络，切实解决基层基础工作有人抓、有人管、有人干的问题；从工作指导、经费保障等方面切实向基础倾斜、向一线倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层综治工作能力。

二要召开全镇创建平安社区（村）动员大会，抓好创建工作的落实。为做好我镇创建平安社区的经验总结，拟召开全镇平安社区（村）创建工作动员会议，由镇主要领导作动员部署。社区（村）要根据镇动员大会的要求，开好“两委”扩大动员会议，进一步提高对创建工作认识，确保创建工作有个良好开局。

（二）加强对社会治安形势分析评估，形成综治协调机制

综治办草拟我镇季度社会治安综合治理工作情况通报制度，并联合公安分局在每季度召开社区（村）、综治成员单位、人大代表、群众、企事业单位参与的治安工作通报分析会，通报治安工作情况，进一步贯彻落实好市、镇社会治安综合治理工作部署，协调社区（村）、综治委成员单位解决社会治安综合治理工作中遇到的实际困难、问题等，形成综治工作例会制度。

（三）突出抓好治安视频监控系统建设，健全社会治安防控网

一要加快推进全镇社会治安视频监控系统建设。要进一步落实科技创安，尽快完成规划招标，推进视频监控系统建设，有效实现社区、出租屋、重点行业、商业小区、居民小区等部位的视频监控覆盖。重点抓好社区、出租屋、公交车的视频监控系统建设工作。年内要完成全市主要路口、干线出入口装设车牌自动识别系统任务。要深入研究将目前在用的各个分散的监控系统实现并网的技术可行性，实现资源共享。要进一步完善视频监控系统的后续使用、维护、保养，加强操作人员的技术培训，发挥系统的最大效用。

二要加快推进社区警务规范建设。按照公安机关基层基础建设工作的要求，选派优秀民警担任社区警务室警长，实现“一区一警”。建立健全社区警务室工作机制，明确警长的工作职责，着重拓展警长服务群众的工作内容，构建融洽的警民关系。要加强警长的培训教育，着重在提高警长群众工作能力上下功夫，畅通警民沟通渠道，切实掌握社区治安情况信息。由警长带领社区治安、保安、义务联防等治安防范力量，开展邻里守卫、看楼护院等巡逻防范工作，推动社区日常防范网络建设。

（四）进一步完善矛盾纠纷排查调处机制

一要制定逐级落实排查调处工作制度。为进一步健全完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制，在镇党委政府的统一领导下，重点抓好社区（村）基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，在各单位、各社区（村）布建维稳信息联络员的基础上，着重制定各单位、各社区（村）落实矛盾纠纷排查调处工作责任，进一步提高我镇维稳工作水平。

二要加强社会矛盾纠纷的调处。总结我镇开展矛盾纠纷调处工作的经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题、从源头上解决问题，充分发挥各社区（村）调委会、调解小组、调解员的作用，深入细致地做好群众思想工作，疏导群众情绪，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。同时，发挥行政调解和司法调解作用，运用三种调解手段相互衔接，形成的大调解工作格局。

                            沙田镇综治办

二○○八年三月十一日