中共沙田镇委员会  黄丽香

为了深入贯彻落实党的十七大精神、省委十届二次全会和市委十二届二次会议精神，全面了解和掌握我镇民营企业党建工作基本情况，探索进一步做好民营企业党建工作的新方法、新途径，借此次开展解放思想学习讨论活动之机，我先后深入镇内多家工厂企业，对全镇民营企业的党建工作情况进行了一次比较全面的调查摸底。其中，多次组织召开企业主、企业党组织支委成员、党员以及部分企业员工代表等参加的座谈会，与企业党员面对面的交流谈心。广泛听取和吸纳各方面的意见建议，并针对目前民营企业党建工作中存在的一些问题，提出一些对策与建议。

一、基本情况

近年来，我镇民营企业发展比较迅速，呈现出企业数量不断增加，从业人员不断增多，经营领域不断拓宽，经营规模不断扩大，科技含量不断提高，在国民经济中所占比重越来越大的发展趋势。据统计，我镇有民营经济实体共5834家(含个体工商户)，注册资金31508多万元。从企业类型来看，规模以上企业24家，制造业1257家，房地产业33家，餐饮业311家。从企业群团组织来看，建立工会的企业有108家，另外有3家企业成立了共青团组织。从业人数有19593人，其中本市户籍6531人，市外户籍13062人。涌现出一批具有一定影响力、知名度较高的民营企业。其中，有东莞市沙田顺发畜禽实业有限公司、东莞市佳鸣机械制品有限公司、天祥五金公司3家省高新技术企业；省民营科技企业3家，市民营科技企业10多家。可以说，民营经济已成为沙田经济的重要组成部分，为我镇内源经济的增强发挥着重要作用。经镇流动党员管理服务中心登记核实，目前，我镇有3名以上党员的民营企业18家；企业主是党员有3人，兼任党组织书记的1人。今年，我镇在5家符合条件的民营企业中组建了党组织。现在，我镇共组建民营企业党组织20个，其中，独立式党组织9个，联合式党组织11个。

二、主要特点

就这次的调查情况看，我镇民营企业党建工作主要有以下几个特点：

（一）领导重视，指导得力，党建氛围浓

随着民营经济的不断发展壮大，沙田镇委按照省委、市委的要求，不断增强做好民营企业党建工作的紧迫感，把加强民营企业党建工作摆上重要位置。镇组织办根据民营企业党员的分布和特点，抽调工作人员深入工厂企业，坚持因地制宜，灵活多样，一厂一策的指导，建立健全党的组织，开展党的活动。对那些经营规模较大、党员人数较多的企业，积极创造条件，开展工作，分别组建了党组织。如广东福华集团有限公司、东莞市沙田顺发畜禽实业有限公司、东莞恒福实业发展有限公司、东莞市银通玻璃有限公司等，在镇委组织办的精心指导下，这些企业做到了一手抓生产管理，一手抓党建，建立健全党建工作规章制度，建立了党员活动室和活动场地。广东福华集团有限公司、东莞市沙田顺发畜禽实业有限公司等更是把党员作为公司骨干力量，分别安排在行政、办公室及车间等一些重要的岗位上。2003年7月，我镇成立了个体经济联合协会党支部，由镇工商分局的党员干部兼任党支部书记，负责组织企业党员政治理论学习，开展活动。目前，该支部有民营企业党员43名。同时，我镇的大泥、福禄沙、义沙、阇西、西太隆、民田、稔洲、齐沙等村（社区）成立了“联合党支部”，统一管理村（社区）内还未成立党组织的企业党员，并组织开展活动，让他们过上正常的组织生活，良好的民营企业党建工作氛围已基本形成。     

（二）思路清晰，方法得当，组建方式灵活

近年来，我镇开展民营企业党建工作的思路比较清晰，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则，及时帮助核实有3名党员以上的民营企业建立党组织。把促进企业的改革与发展作为基本出发点和落脚点，基本做到了党建工作与经济工作相结合，因企制宜与分类指导相结合，做到了效果与形式的统一。

同时，我们本着属地管理、行业管理、因地制宜的原则，采取灵活的方式方法，积极推进民营企业的党组织组建工作：一是独立式，即在有3人以上党员、规模较大的民营企业中组建独立式党组织；二是联合式，即坚持“就地、就近”的原则，积极创造条件，帮助一些不足3名党员、规模较小的民营企业组建联合党支部；三是统建式，即按行业建立协会党支部等，如2003年7月成立的个体经济联合协会党支部，就是这种类型的党组织。

（三）开展活动，增强活力，作用发挥好

近几年来，我们组织了5期企业党组织书记培训班，举办了9期入党积极分子培训班，举行新党员集体宣誓仪式6次，一年一次组织流动党员到爱国主义教育基地参观学习。与此同时，许多民营企业党组织开展了“党员示范岗”、“我为企业发展献一策”、“讲学习、讲创新、讲奉献”等多种形式的载体活动，积极为企业发展做贡献。在与企业党员交谈中了解到：一是大多数党员愿意公开自己的党员身份；二是绝大部分党员因为党员身份而在工作、学习、生活中比较注意自己的一言一行等。据不完全统计，两年来，全镇民营企业中的党员为企业提出合理化建议120多条，为企业员工做好事做实事70多件次，受到了企业主和员工的好评。

许多民营企业党组织本着企业主理解、党员欢迎，坚持与企业生产经营、文化建设、员工思想工作相结合的原则，坚持“业余”、“小型”、“务实”，在活动方式上注重灵活性、多样性、适用性，做到了分散与集中相结合，政治理论学习与企业生产经营相结合，努力把必要的政治理论学习融入到业务知识、企业生产管理和有利于身心健康的文体活动之中，不但受到了企业主的欢迎，而且也调动了广大党员和员工工作的积极性，架起了一条党组织与企业有效沟通联系的桥梁。

三、主要做法  

（一）明晰党建状况，抓住工作重点

民营企业是我镇“两新”组织的一支重要力量，搞好了民营企业的党建工作，就能够有效地推进全镇“两新”组织党建工作的开展。因此，我们把党建工作的重点放在那些规模大、科技含量较高、具有一定影响力的民营企业上，如广东福华集团有限公司、东莞恒福实业发展有限公司、东莞市沙田顺发畜禽实业有限公司、东莞市银通玻璃有限公司等，是我镇近几年开展民营企业党建工作的的重点。这是因为，这部分企业基本建立了现代企业管理制度，形象好、影响力较大、管理较科学，而且在科技人员和管理人员中有一定数量、相对稳定的党员。当然，企业主的思想较开明，建立党组织有较好的条件。现在，这些企业已全部建立了党组织，并能较好地开展各项活动。广东福华集团有限公司、东莞恒福实业发展有限公司等党支部，按照市委、镇委的要求，积极开展固本强基工程示范点创建活动。广东福华集团有限公司党支部、东莞恒福实业发展有限公司党支部先后通过了市委的检查验收，被市委命名为固本强基工程市级示范点；东莞市佳鸣机械制品有限公司等支部被镇委命名为固本强基工程镇级示范点，为我镇开展企业党建工作起到了良好的示范、带动和辐射作用。

（二）采取有效途径，壮大组织力量

在民营企业开展党建工作，遇到的一个主要困难是党员人数偏少，即使有些企业建立了党组织，也会由于一部分党员的流动等客观因素，可能造成支部党员人数不足3名的尴尬局面。对此，一方面，我们按照“巩固新建的党组织，提升稳定的党组织”的工作原则，注意发展吸收新党员，为企业党组织补充新鲜血液。同时，积极动员那些在企业中相对稳定的党员将组织关系尽快转入。另一方面，我们坚持做到：一是培养考察工作阶段性和连续性相结合，凡是在进入企业前写了入党申请书或被列为入党积极分子的，经调查核实清楚后，予以承认，企业党组织对他们继续进行培养考察，并重点培养原来在部队或大中专院校已写过入党申请书的员工；二是重点培养在企业工作时间较长、相对稳定、表现好的企业骨干入党，在企业和员工中形成积极向党组织靠拢的良好氛围。

（三）摆正自身位置，发挥支部作用

民营企业党组织是党的基层组织，是党的工作和战斗力的基础。鉴于民营企业与国有企业、集体企业性质的不同，因而党组织的作用发挥也有所不同。民营企业党组织不可能像国有企业或集体企业党组织那样参与企业重大问题的决策、参与人事管理等。但是，我镇大部分民营企业党组织能够按照要求，摆正位置，宣传贯彻党的路线、方针和政策，引导和监督企业依法经营，照章纳税。如广东福华集团有限公司党支部成立以来，充分发挥党组织作用，注意引导企业主守法经营、诚信经营；党支部也注意发挥思想工作优势和联系群众的优势，组织党员学政治、学技术、学文化、学习党的基本知识，引导党员积极为企业作贡献。公司副总经理担任党支部书记，支委成员以及绝大多数党员都是公司中层以上干部，他们在工作上埋头苦干，在技术上精益求精，在生活上严谨正派，赢得了员工良好的口碑，支部多次被镇委评为先进基层党组织。东莞市沙田顺发畜禽实业有限公司党支部注重加强对党员的教育管理，定期开展支部活动，加强入党积极分子培养教育、发展党员等方面的工作。公司支部根据公司实际情况，带动工、青、妇等群团组织开展各种各样的文体活动，企业文化丰富多采，进一步增强了企业员工的凝聚力。

企业党组织作用的发挥，带动和影响了一大批企业员工特别是一些企业主。他们积极支持党建工作，而且要求申请加入党组织的人数逐渐增多。50多岁的东莞新联洗衣厂厂长李培增，主动向党组织递交了入党申请书，经过党组织的严格考察，光荣地加入了中国共产党。

（四）树立标杆典型，推进党建工作

我们在深入调查研究、广泛了解情况的基础上，注意树立一批在党组织建设方面较好的企业作为标杆典型，进行宣传和推广，在全镇形成一种加强民营企业党建工作的良好氛围。大力宣传广东福华集团有限公司、东莞恒福实业发展有限公司、东莞市沙田顺发畜禽实业有限公司、东莞市银通玻璃有限公司等党支部在组建党组织、加强支部建设、加强队伍建设、发挥党组织战斗堡垒作用以及发挥党员先锋模范作用等方面的一些经验和做法，推动了我镇民营企业党建工作的健康发展。

四、存在困难

在上级部门的大力支持和关怀下，在镇委的正确领导下，我镇的民营企业党建工作取得了一定的成绩，但我们感到，在民营企业中开展党建工作，目前还面临着一些困难，主要表现为以下“三难”：

（一）党组织组建难

一是有相当部分企业主不理解，支持党建工作力度不够。在民营企业开展党建工作，主要取决于企业主的思想和态度，相当部分企业主片面地认为企业就是抓生产、出效益，追求利润的最大化，党组织建设对企业生产发展影响不大。由于思想认识不到位，一些企业主对党建工作的接纳程度较小，对在企业中建立党组织存在着“六怕”思想：一是怕受党组织的监督和制约；二是怕不能制约党组织；三怕党组织会削弱自己的权威；四是怕党组织开展活动占用企业生产时间，影响企业的生产发展和经营管理；五是怕支部开展活动要经费，增加企业负担；六是怕麻烦等，有的甚至公开抵制在企业中建立党组织。

二是党员数量偏少。经过调查摸底，在我镇民营企业中登记核实的党员只有154人，分布在19家民营企业中。不少新莞人虽然是党员身份，但并没有将组织关系迁过来，只是持临时组织关系介绍信或《流动党员活动证》过组织生活，参加组织活动。党员人数少还存在以下两种情况：一方面，很多新莞人党员抱有“打工”、“临时”的观念，认为自己以后会更换工作单位，将组织关系转来转去不方便，即使可以将组织关系迁来，但回家乡去办理组织关系，路途遥远，费时费力，不划算。还有一些新莞人党员反映，自己在企业工作相对稳定，也愿意将组织关系转过来，但原来所在的党支部不同意迁出来。另一方面，在民营企业工作的一些本市户籍党员，绝大多数都是回村（社区）过组织生活，参加支部活动，认为没有多大必要把组织关系转到企业党组织。

三是党员流动性大。由于有相当部分企业党员抱着“打工”的心态，因而流动性比较大，很难把他们纳入稳定规范的管理之中，致使一些企业党员人数少，不具备建立党组织的条件。另外，部分企业在成立支部时有3名以上党员，但由于员工时进时出，造成了党员队伍的不稳定，也给民营企业的党组织建设工作带来了一定的困难。

（二）党员教育管理难

目前，民营企业中的部分党员存在着一些模糊认识，认为自己是不是党员并不重要，只要工资高一点就行了，对建立党组织、开展党的活动表现不是很积极，加上一些民营企业没有建立党组织，致使很多党员的组织关系仍在原单位。有些党员存在着临时从业的观念，不愿意把组织关系转到民营企业，不愿亮明身份，致使这部分党员成为了“别人不知道，组织管不着”的“口袋党员”。

（三）党组织履行职责难

应该讲，民营企业党建工作的组织和思想基础与国有或集体企业存在着较大的差异。民营企业的重大问题决策权、生产经营指挥权、人财物分配权等都掌握在企业主手中，员工甚至党务干部随时都有被企业主“炒鱿鱼”的可能，很大程度上给党组织履行职责带来了困难，致使一些正常的党组织活动有时也难以开展。另外，因为许多企业实行的是“两班倒”、“三班倒”工作制，工厂企业会经常组织员工加班加点，所以企业党组织要利用一些业余时间来组织党员开展活动，不太容易。

五、建议与对策

民营企业党建工作是一个新的工作领域，因此，我们只有结合实际，创新工作思路，才能不断推动党建工作再上台阶。

（一）找准结合点，提高企业主和员工思想认识

在市场经济利益的驱动下，企业的主要精力用在了抓生产、抓效益上，很多无暇顾及党建工作，这就需要因企制宜，找准党建工作与企业生产经营的最佳结合点。一是在引导促进上下功夫。有针对性地采取各种方法和途径，向企业宣传党的方针政策，注重关心、尊重、理解和帮助解决企业主、员工的思想顾虑和困惑，把思想政治工作真正做到企业主的心坎上。二是围绕企业生产经营开展工作。把服务企业建设、促进企业建设、促进企业发展、提高企业生产效率、经济效益和社会效益作为党组织工作的重要内容，使党组织领导经济工作的作用在企业中能够得到充分体现。三是搞好企业员工教育。在企业员工中广泛开展党的宗旨、“三个代表”重要思想、邓小平理论、职业道德和组织纪律等方面的教育，培养员工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强抓好党建工作的主动性，形成党组织发挥作用的长效机制，推动民营企业的党建工作。

（二）加强组织建设，扩大党组织覆盖面

根据民营企业中党员分散、人数偏少的特点，按照“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，因企制宜，因时制宜，因人制宜，既要重视党组织形式的建立，更要注重党组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞一刀切。同时，建立健全党员登记制度、党员学习制度、党费交纳制度、发展党员制度等，来保证、巩固、发展民营企业党建工作。

（三）改进方式方法，创新党组织活动形式

在民营企业中，党组织能不能巩固和发展，很大的因素取决于党组织自身有没有吸引力、感召力、凝聚力。如果不在活动形式上改进创新，仍然沿用学文件、读报纸等形式，党组织即使建立起来，在企业中的影响力也不会很大。有意义才有价值。所以说，民营企业党组织要注意根据企业的不同特点、不同情况，大胆探索，不断改进党组织工作的方法方式，使党的工作能够得到企业主的认同和广大员工的欢迎。要注意发挥群团组织的作用，依托工、青、妇等组织开展形式多样的活动，把党组织的工作寓于群团活动之中，培育先进的企业文化，增强员工的竞争意识，增强党组织的凝聚力。同时，要以企业的生产经营为重点，开展技术创新和劳动竞赛活动，教育引导员工做好本职工作，爱岗敬业，为提高企业经济效益，促进企业健康发展做贡献。

（四）加强实践探索，充分发挥党组织作用

民营企业党组织如何充分发挥作用，还需要在实践中认真探索，这既是解开企业主思想“疙瘩”，又是建立党组织并顺利开展工作的前提。有作为才有地位。民营企业中的党组织应当积极发挥“引导、凝聚、带头”作用，把党的方针路线政策及时传达到企业主并融入到企业的生产经营中，把员工的思想统一到为企业的发展上来，扩大影响力，增强凝聚力，提高战斗力，充分发挥好党组织在企业中的作用。