沙田镇解放思想学习讨论活动

简  报

第3期

沙田镇解放思想学习讨论活动领导小组办公室           2008年3月5日

解放思想，以新的理念谋划沙田的发展

编者按 3月3日上午，我镇隆重召开解放思想大讨论学习活动大会，在全镇再次掀起解放思想大讨论热潮。会上，镇委委员翟丽娟总结了我镇开展解放思想学习讨论活动以来取得的成果并对活动第二阶段工作作了部署。随后，镇委书记、人大主席陈志明在会上作了题为《解放思想，以新的理念谋划沙田的发展》的重要讲话，对我镇解放思想提出了具体的要求和思路，指出解放思想要做到“三个必须”。

一、解放思想，必须抓住主要矛盾

面对新形势、新变化、新任务，沙田要获得新一轮的大发展，就要立足当前实际，着眼长远发展，从战略和全局的高度，深刻认识阻碍发展的主要矛盾。总结起来，我镇主要存在两个方面十个问题：

（一）发展的问题

第一，经济总量逐年增大，但发展方式仍然粗放，产业结构不合理。一是发展方式粗放，效益低，投入与产出比例不协调，发展需要消耗的土地、水电资源相当大，高科技、低能耗的经济增长点却相当少。二是产业结构不够合理。过去“满山放羊”的招商模式，使污染大、耗能高、产出小、效益低的低层次产业仍然大量存在，直接导致产业的集聚效应不强，结构不够合理，支柱产业、优势产业、特色产业不明显。尤其是对具有港口经济特色的物流、临港工业、特色饮食等优势产业挖掘不够，配套不足。三是自主创新能力不足。大部分引进的项目都以技术含量低、附加值低的加工环节为主，知识和技术扩散度低。民营企业也大多数以贴牌加工为主，在自主技术和自有品牌上处于落后地位。第二，村组集体经济增长较快，但仍然较为薄弱，发展不平衡。村集体经济实力较为薄弱，不少村的总收入、纯收入、资产总额都低于全市平均水平，而且发展也相当不平衡。村组资产总额最高的村，是最低的近8倍；资产负债率最低的村，是最高的4倍；经营总收入最高的村，是最低的8倍；纯收入最高的村，是最低的66倍。这种现状如果持续下去，必将影响全镇经济的整体发展。第三，环境资源保护得到重视，但仍受约束，进一步发展面临压力。一是大气、水资源污染日益严重。二是土地资源短缺。表面上我镇还存在大量未开发的土地，但是大部分都属于农田保护区或者虎门港红线范围内，加上国家宏观调控政策的实施，土地审批越来越困难，可开发利用的建设用地非常有限，给招商引资工作带来较大困难。三是水电资源形势依然紧张，经常需要采取错峰用电、拉闸限电措施。道路交通虽然有了很大改善，但与“中国港口物流重镇”的称号相比，还远远不够。第四，民计民生工作得到加强，但力度仍不够，群众生活质量有待提高。群众的创收能力较差，收入增长还跟不上经济增长步伐，一些群众关心的利益问题还有待进一步解决，尤其是就业、住房、医疗、社会保障、公共服务等。随着虎门港开发建设步伐的加快，失地农民将增多，这部分群众的就业和谋生问题压力大。渔民转产转业也困难重重，渔民的出路问题难度依然较大。

（二）思想行为的问题

第一，有小进则满思想，缺乏赶超意识。有小富即安、小成即满思想，总是喜欢从纵向对比，满足于每年的增长率。或者工作标准低，满足于一般化，不思进取，得过且过。或者对激烈竞争熟视无睹，缺乏应有的危机感和紧迫感。或者乐于守穷，安于现状，缺乏干事业、求改变、超先进的雄心壮志和内在动力。第二，有因循守旧思想，缺乏创新精神。一是对新的要求不理解，对新的办法不会用，仍然习惯于按老办法、老经验办事情，不愿动脑筋。二是虎门港开发为发展带来了契机，但是有些同志无动于衷，依然按照旧传统、遵循老路子发展经济。三是怕担风险、怕负责任，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，也不敢越雷池半步。第三，有眼光短浅缺陷，缺乏宽远视野。在工作过程中，难以克服文化心理障碍和局部狭隘视野，遇到问题和困难，目光短浅狭窄，不善于学习别人的思路和方式，不善于借鉴发达地区的经验，不善于挖掘自身的优势和潜力，难于把握新变化、新情况、新矛盾。第四，有坐而论道歪风，缺乏实干行动。受社会不良风气的影响，心态浮躁，静不下心，稳不住神，沉不下身，工作飘浮，不抓落实或者抓得不紧。或者不重视学习、钻研业务、调查研究，对本职工作仍然了解不多，凭“想当然”办事情。或者忙于应酬，忙于自己的物业，精力不集中，考虑个人的事情多，考虑集体的事情少。或者对工作部署合心意的就做，不合心意的就应付，该完成的工作不去完成，该办的事情不积极去办，该解决的问题不积极解决，致使许多工作有始无终，落不到实处。第五，有各自为政弊端，缺乏大局意识。一些村和部门做事往往不能顾全大局，各自为政。例如，在发展经济、招商引资、城市建设中，呈现出“村村点火，处处冒烟”的现状，各村不善于从全镇的角度去考虑发展，缺乏统筹意识、整体意识、兼顾意识，往往造成资源浪费，重复建设，招商效果也不明显。有些单位和部门大局意识淡薄，遇事先看是否合乎部门利益或触及职责权限，不顾地方实际，死抠条文，生搬硬套。第六，有畏难退却情绪，缺乏攻坚精神。面对困难和挑战，丧失信心，产生了畏难退却的思想，看不到成绩和优势，认为这也不行那也不行，怕字当头，怨天忧人，畏首畏尾，放不开手脚，迈不出大步。

二、解放思想，必须从源头上推进

要有效解决各种制约发展的障碍，就必须从思想源头上抓起，提高解放思想的信心、决心和主动性，使解放思想成为自觉行动。

第一，要有赶超先进的勇气。山高人为峰，发展无止境。没有争先创优的精神，没有赶超先进的勇气，前进就没有了动力，就只能在低水平、低速度上徘徊。我镇将“跳出沙田看沙田”、“立足当前看未来”，站在国内外发展的大格局上，站在未来发展的高度上，重新审视自我，高点定位目标，不回避困难，不被困难所吓倒，做到“只为成功找办法，不为落后找理由”，始终以开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气，争当开路先锋，勇立发展潮头，杀出一条血路来。第二，要有破釜沉舟的决心。我镇充分认识到，自己本来就底子薄、基础差，本来就已经较为落后，而且面临不进则退、慢进也是退的严峻形势，不发展没有出路，发展慢了也没有出路。只有以一颗对历史负责、对地方负责的赤子之心，以破釜沉舟的决心，才会创造出一片崭新的天地。第三，要有敢为人先的锐气。我镇要在新一轮激烈竞争中实现赶超，就不能“穿新鞋走老路”，要打破惯性思维，走出思维定势，以务实的精神、科学的方法、创新的手段，抢占发展先机，破解发展难题，实现后来居上。第四，要有求真务实的作风。要牢固树立务实作风和纪律观念，力戒飘浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式，真正做到说一句、算一句，句句算数，干一件、成一件，件件落实。严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，对于确定的决策和工作部署，必须不折不扣地贯彻执行，不搞上有政策、下有对策。

三、解放思想，必须以实践体现成效

破除思想障碍不能只停留在口头上，更需要由思想层面向实践层面转化，结合我镇实际，重点要从“五个两”中寻求突破，实现由“共识”到“共为”的飞跃。

（一）建“两区”。即建设临海产业区和物流区。第一，建设临海产业区。高起点规划、高标准建设临海产业区，将其建设成为我镇最具发展潜力、最具产业带动力、最具影响力的标杆型园区。思路是坚持五个原则：一是分区原则。将园区分成工业区、生活区、商业区等，集中建设银行、超市、休闲公园等生活配套设施，形成合理的布局，使工作、生活、商贸、休闲井然有序。二是商铺分离原则。路网的临街不设店铺，扭转以往普遍存在的“马路经济”模式。三是造绿原则。提高绿化覆盖率，将园区的绿化灯光等与沿河路景观相衔接。四是开放原则。将企业建成开放式的，周围不设围墙、栏杆，增加绿化，增添融洽。五是选资原则。对入园的项目，一律设立准入门槛，进行严格把关，有选择性地挑选科技含量高、污染少、效益好、规模大的优质项目，提高园区的产业档次。第二，建设物流区。这个物流区不仅仅是划地而成的物流园区，而是将整个沙田都构成“大物流”的发展格局。一方面，要与虎门港合作开发好物流基地，以国家级的物流产业基地为目标，尽快完善设施和开展招商工作，使其成为物流产业的聚集地和辐射区。另一方面，推动我镇由“物流重镇”向“物流名镇”转变，尽快完善镇内的道路交通、生产配送中心、专业批发市场等物流配套设施，引进一批规模大、实力强的物流企业，扶持壮大现有的汽车、木材、油气等领域的物流产业，形成“大物流”的格局。

（二）做“两带”。即做靓南环河和淡水湖两岸休闲景观带。第一，做靓南环河景观带。按照自然的、亲水的、生态绿化的理念，在南环河两岸建设宽50-150米的绿化休闲带，融合生态与城市，体现自然与人文，形成独特的以水为纽带，以生态保护、观光游赏、水上娱乐、居住休闲、文化展示为主要功能的大型城市滨水带状生态公园。工程将分阶段进行，今年先完成淡水湖至福禄沙段长约3-4公里的建设，以及虎门港所属地段的建设。第二，做靓淡水湖景观带。一方面，要大力完善淡水湖两岸现有的景观，包括水质保护和湖面清洁，周边环境卫生的管理，湖滨休闲公园、湖东路、湖西路花草树木和设施的维护等等。另一方面，要继续加大改造建设力度。续建湖西路，将景观带向下游延伸，从沙田大桥开始，沿粤港花园、穿过民田仔大桥，经沙田医院、沙田中学，与南环河休闲景观带相连，并着手规划淡水湖东岸休闲景观区，把淡水湖两岸建成我镇的休闲娱乐中心，成为闹市中的绿洲、闹市中的花园、闹市中的心情驿站、闹市中的一片新天地。

（三）抓“两治”。即抓好治水和治安工作。第一，抓好治水工作。我镇是个滨海水乡城市，“水”是我镇城市的“魂”。但是，目前我镇的淡水湖、南环河以及许多河涌湖泊都受到不同程度的污染。我镇将实施碧水工程，坚决杜绝污染项目进入，对现有企业也要加强污染监控，对违法排污、转嫁污染的企业，发现一起，查处一起，决不留情。加快完成福禄沙、环保城污水处理工程和配套截污主干管网工程建设，加快推进内河涌综合治理，遏制畜禽养殖业污染反弹，确保镇内河涌生态良好、水质清澈。加快完成水利防灾减灾工程建设，构筑健全稳固的水利工程体系，使水利设施不仅起到防灾减灾作用，还具备保护水资源、改善生态环境和参观教育的功能。第二，抓好治安工作。这里讲的“治安”，是广义上的公共安全稳定，包括社会治安、安全生产、消防安全、食品安全、医疗安全等等一切妨碍稳定和谐的因素，所有这些，我镇都将下大力气治理。要做深做细安全隐患和漏洞排查，不仅要知道哪些目标属于危险源、哪个地方存在危险源，还要知道每个危险源在哪个环节最容易出问题，知道每个时期危险源的实际情况怎样，做到适时监控。建立健全应急处理机制，建立一支能战善战的紧急救援队伍，一套善于协调指挥的应急指挥系统，一个顺畅高效的信息处理系统，确保安全隐患能防能控。

（四）推“两创”。即推动创新和创业。第一，推动创新。创新是强镇之举。当前我镇正处于发展的跨越期和矛盾的激发期，要清醒地认识到发展中面临的诸多困难和问题，在创新发展模式上下功夫，紧紧抓住调整经济结构、促进产业升级、转变经济增长方式、提升自主创新能力、集约节约利用资源、保护生态环境等关键环节，提高发展层次、速度、效益和水平。第二，推动创业。创业是富民之路。培育创业意识、鼓励全民创业，是推动经济发展的源动力，是永葆经济活力的源泉。一个地方的创业者越多，创业活动越活跃，创造的社会财富就越多。因此，要通过推动全民创业，充分调动广大干部群众创业干事的积极性，让劳动致富、岗位成才、艰苦创业成为沙田的一种精神，让更多的农民变成市民，市民变成商人，商人变成企业家。

（五）促“两提”。即提升城市形象和提高人的素质。第一，提升城市形象。塑造鲜明的城市形象，关键要挖掘城市的特色。一要体现特色。要突出滨海水乡特色，充分利用好纵横交错的河涌和星罗棋布的湖泊，推广临海滨江沿河景观休闲带的建设模式，营造水岸景观。二要体现品味。按照滨海城市的总体框架，在建筑造型、道路景观、灯光绿化、城市雕塑、街头立面、广告招牌等都要显现个性和品味，做到一草一木充满生机，一河一路各具特色，一砖一瓦精雕细琢，使城市特色凸显、形象鲜明、个性张扬，令人回味与留恋。三要体现文化。挖掘推广特色城市文化和产品，包括举办具有沙田特色的文娱活动，繁荣龙舟文化、疍家文化，推介咸水歌、海鲜美食等。要树立经营城市意识，加强城市形象推介，在产业、环境、服务等各方面做好形象推广设计。第二，提高文明素质。文明素质是人全面发展的核心价值。我镇将以东莞创建全国文明城市为契机，大力开展社会主义荣辱观、“爱国、守法、诚信、知礼”等现代公民教育活动，深入推进“文明镇、文明村、文明单位、文明企业”的创建活动，加强青少年素质教育，举办积极健康的文化活动，引导群众形成科学、健康、文明的生活方式。