编者按 2008年2月21日，东莞市解放思想学习讨论活动领导小组召开了学习讨论活动第一阶段情况汇报会。会上，市委常委、宣传部长、市学习讨论活动领导小组办公室主任王道平同志总结了学习讨论活动第一阶段，即学习宣传阶段的成效，并对学习讨论活动第二阶段作了部署，按照“一要继续提高认识；二要围绕刘志庚书记在2月13日市委理论学习中心组学习会上提出的10个方面、16个具体问题，开展讨论、调研；三要按照《东莞市开展解放思想学习讨论活动方案》的要求，开展“三会一谈”活动及其他活动；四要按照省委、市委的部署，把握好有关要求，注重活动实效”的要求，做好讨论调研活动。同时，市委党校、沙田镇等六个单位和镇区作了学习讨论活动经验交流。我镇题为《把握六个“着力”  以新理念谋划新发展》的发言重点总结了学习讨论活动的初步成效并提出了工作部署，并提出了沙田镇如何围绕“六个着力”，谋求新理念，谋划新发展的做法。

解放思想是正确行动的先导。改革开放以来的实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。近年来，我镇紧紧抓住发展机遇，积极转变思想观念，科学提出了“港口经济、滨海城市、和谐沙田”的发展思路，在经济、城市、文化、民生建设等各方面都发生了显著变化，取得了较大成绩。当前，我镇要乘势而上，努力实现跨越发展，就必须认真贯彻落实省十届二次全会、市十二届二次全会精神，按照省委、市委关于开展解放思想学习讨论活动的部署和要求，结合实际，深入查找科学发展中有待进一步解放思想的空间，努力扫除阻碍科学发展的思想观念障碍，在认真开展大讨论的基础上实现思想的解放，观念的更新，在新境界上展开新行动，开创新局面，以新的昂扬的精神面貌促进我镇发展新跨越。

一、统一思想，迅速掀起解放思想大讨论热潮

我镇多年来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放，完成新阶段的各项目标任务，更需要在解放思想上有新的境界。此次省市掀起继续解放思想热潮，为我镇新一轮发展带来了动力与契机。我镇积极响应号召，立即行动起来，迅速在全镇上下掀起解放思想大讨论的热潮。我镇先后召开了班子专题座谈会和全镇领导干部会议，认真学习了省委、市委关于解放思想的论述，认真思考制约我镇发展的瓶颈问题，充分利用各种手段宣传贯彻解放思想学习讨论精神。一在镇有线电视台、报纸等媒体上开辟专栏，专题进行系列报道。另外，南方日报在1月30日全国版编写了《东莞沙田----以新理念谋划新发展》一文，报道了我镇解放思想的情况。报道振奋了人心，为我镇开展思想解放学习讨论活动营造了良好的氛围；组织开展了专题调研，结合实际，对如何解放思想、推进我镇新一轮发展作了深入的分析研究。另外，我镇举办了“继续解放思想，推进科学发展”专题报告会，市宣讲团对全镇领导干部讲课，使大家更加深刻、全面、细致地领悟解放思想的本质和时代内涵。我镇还先后组织镇村领导到新加坡学习培训，更新观念，拓展视野，近日又组织到塘厦、清溪等兄弟镇街参观学习，借鉴城市发展新理念。根据市委要求，我镇专门成立了解放思想学习讨论活动领导小组，制定下发了《沙田镇开展解放思想学习讨论活动方案》，要求从1月开始至6月上旬，用五个月时间，分学习宣传、讨论调研、决策部署、总结汇报四个阶段，深入开展解放思想学习讨论活动。为全面系统、扎实有效地开展好解放思想学习讨论活动，我镇将开展“五个一”工程，即树立一批解放思想先进典型集体和人物、整理编辑一本学习体会文章集、整理编辑一本调研报告集、举办一场专题文艺晚会、举办一次理论文章或调研文章征文评比活动，充分调动全镇干部群众思考解放思想的积极性，积极营造全社会参与思想大解放的浓厚氛围，不断提高学习讨论活动成效。

二、把握重点，以思想的解放消除发展的障碍

通过认真查摆问题，深入研究分析，我镇明确了以“六个着力”为指导，在大讨论中解放思想，在解放思想中实现科学发展。

第一，着力转变观念解放思想。当前，我镇一些领导干部身上存在着一些值得反思和纠正的观念，不适应新形势发展。主要存在着四大思想障碍：一是贪图享受。有些人不缺乏知识和能力，但是缺乏干事创业的劲头，不是全心为我镇发展事业奋斗，甚至为了个人的名利，或者个人的享受。二是墨守成规。有的人不是惜时如金，只争朝夕，勇往直前，而是墨守成规，不思进取，按照习惯思维和已有的条条框框做事情。三是怕负责任。有的人做事缩手缩脚，不敢做，不愿意做，怕负责任，按部就班，等领导指示，等上级部署。四是视野狭窄。有的人缺乏广阔的视野，缺乏危机意识，存在自满情绪，只与自己相比，没有看到自己与别人的差距。推进经济社会双转型，这个过程实质上就是一个新旧思想不断碰撞、新的思想观念战胜旧观念，从而实现自我超越的过程。

第二，着力赶超先进解放思想。2007年，我镇各项经济指标都获得大幅增长，获得了东莞镇街经济建设第9名。可以说，自己跟自己比，取得了很大成绩，但是，我镇增长是在基数小的前提下增长，速度快，实力依然弱，尤其是村集体经济薄弱。这虽然与我镇的经济基础和开发程度有关，但更与当前干部的观念意识有关。不少干部存在小富即安，不求进取，得过且过的意识，习惯于纵向对比，很少跟其它先进镇区、先进地区比较。这些人也曾经有过干事创业的激情，也有过奋斗进取的经历，但是现在经济有些好转，安居乐业了，便有些沾沾自喜，自我陶醉，于是有了疲软的心态，精神松懈了，没有激情了，缺少勇气，遇到困难便想绕着走，庸碌无为。只有克服这种思想意识，我镇才有能力、有条件追赶先进，才能改变我镇在全市的落后现状，才能实现后来居上。

第三，着力改革创新解放思想。在新形势下，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，面对日益激烈的竞争和市场的新挑战，我镇存在着改革开放的力度不大、深度不够、水平不高的问题。例如，在招商引资上，还存在着引进的项目规模不够大、层次较低、科技含量不高、研发机构较少等问题。在集体经济发展上，还存在着资源浪费、村组统筹不够、发展后劲不足等问题。我们必须克服狭隘视野，“跳出沙田看沙田”，树立世界眼光，加强资源配置，站在全球经济发展的高度谋划发展，瞄准国际现代产业进行结构调整，统筹对外发展，提高开放型经济水平。

第四，着力均衡发展解放思想。当前，我镇镇一级的经济发展速度较快，但是村组集体经济综合实力、发展速度的差距都相当大，发展不平衡的问题较为突出。例如，2007年，村组资产总额最多的村有18933万元，最低的仅2369万元。资产负债率最低的村是15.64%，最高的达到63.15%。经营总收入最高的村达2326万元，最低的仅274万元。纯收入最高的村有1534万元，最低的仅23万元。这些数据显示，我镇村组一级的发展相当不均衡，长此下去，必将影响全镇经济的整体发展，必将导致社会矛盾的激化。因此，我们必须树立均衡发展的意识，把统筹各村发展作为工作的重心之一，下大力气统筹协调平衡发展，提高认识，形成共识，整合资源，分类指导，重点突破，实现共同富裕。在村组发展规划和资源配置上，要形成全局理念，要统筹各村组的土地、资金、项目等。在资源配置上，要加大对欠发达村的扶持力度。

第五，着力突破困局解放思想。去年，全镇经济社会虽然获得了长足进步，但是制约发展的各种矛盾也日益突出。主要表现在资源约束趋紧，可供使用的建设用地相当缺乏，各村都存在有项目无土地，或者有土地无用地指标的问题，用电、用水也日益紧张。同时，今年，国家将继续加大宏观调控力度，坚持紧缩货币政策，严把土地、信贷关和市场准入门槛，加强项目、能耗和环保管理，我镇面临的发展环境较为严峻。因此，我们必须积极解放思想，保持清醒头脑，树立忧患意识，居安思危，未雨绸缪，积极破解发展难题，妥善应对可能出现的各种挑战和风险。

第六，着力以人为本解放思想。发展经济的根本目的在于改善人民生活。由于以往衡量经济社会发展一般都采用GDP的指标，一定程度上造成对GDP的盲目崇拜，相对忽视社会保障、环境保护、人的幸福指数等方面的衡量。近年来，尽管我镇经济增长速度较快，但资源和环境的约束依然趋紧，人与自然不和谐，对弱势群体的帮扶还不够，群众生活质量有待提高。因此，在我镇新一轮思想解放的过程中，我们必须坚持以人为本，克服“见物不见人”的发展观念，纠正发展中出现的种种偏差，更加注重解决民生问题，着重解决虎门港征地拆迁过程中群众的就业、生活出路问题，促进发展的共建共享，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，使我镇经济社会发展真正步入科学发展的轨道。

三、勇于实践，以创新的理念推进发展的新跨越

“境由心造，事在人为”。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法。经过第一轮的学习讨论，我镇进一步同意思想，按照市委提出的“五个立足于”，同时认真贯彻刘志庚书记在理论学习中心组学习会上提出的“五个必须”、“三个坚决”的要求，把握六个“着力”，全面开展解放思想讨论活动，以新的发展理念指导新的发展实践，重点做好四方面工作，体现解放思想成效，促进我镇经济社会发展的新跨越。

（一）以更新的理念推进港口经济发展

产业是发展之基、财富之源、城市之本，产业升级是经济持续增长的强大动力。我镇作为虎门港的主港区，有着港口这个带动区域发展的核心战略资源，必须以虎门港开发建设为契机，大力发展港口经济，唱响港口经济品牌，将港口经济打造成我镇的优势产业、支柱产业、特色产业，形成港口经济特色的产业集群，使港口经济成为我镇最拿得出手的名片，在全国乃至全世界都有较大的知名度。发展港口经济，重点以三大产业作为支撑：一是培育物流产业。我镇现在是“中国港口物流重镇”，但我镇的目标是打造“中国港口物流名镇”。从重镇到名镇，一字之差，内涵和任务都不同。“重”是基础，是积累，而“名”却是实力，是底气，是品牌。我镇将大力实施物流“培育工程”，尽快建设和完善镇内的道路交通、物流园区、生产配送中心、专业批发市场等物流配套设施，吸引一批规模大、实力强的物流企业前来我镇投资。整合物流资源，扶持壮大现有的汽车、木材、油气等领域的物流产业，加快物流产业的聚集。二是壮大临港工业。突出港口与园区的融合发展，大力发展储运、机械装备、五金电子、新型材料等临港工业，着力培育临港工业产业集群，将我镇打造成产业集群优势明显的临港工业带。三是推动石化产业。全力配合好市政府开发立沙岛石化基地的战略部署，借助基地的辐射带动效应，着力发展石油化工的上下游配套产业，包括日用化工、精细化工、医药化工、无机化工等等。

（二）以更高的标准塑造滨海城市特色

    城市建设的关键，并不在于“建设”本身，而在于有一个高起点、高标准、高品位的城市规划，而规划的核心和灵魂，便是环境和特色。我镇是一个滨海水乡城市，具有临海以及水资源丰富的先天优势。因此，我镇突出滨海特色，注重“港、水、城、绿”四者的联动融合，打造生态、宜居的滨海城市，重点做到“三个融合”：一是注重港与城的融合。我镇是虎门港的主港区，我镇的城市与虎门港的开发一脉相承，裙带相连。因此，我镇坚持“以港兴城、港城统一、港城相晖”的战略，大力推进港城一体化发展。在我镇的城市规划中，做到与虎门港的规划布局有机结合，强化港口对城市布局结构的引导作用，加强城市建设与虎门港港区规划以及土地、岸线利用的协调衔接，实现虎门港开发建设与我镇城市发展有机统一，协同推进，使我镇成为一个融港口、商贸、居住、休闲于一体的港口旅游城市。二是注重城与水的融合。我镇是个水乡，水是我镇城市的魅力所在，我镇的“水”文化根深蒂固，源远流长。因此，我镇充分利用纵横交错的河涌和星罗棋布的湖泊，大规模建设滨江滨河景观休闲带，营造水岸景观特色，展示我镇独具一格的堤岸风光、水乡气息，演绎城在水上、水在城中、人居水城的优美乐章。三是注重建与管的融合。在我镇过去的发展模式中，曾经走过“边发展，边治理”或者“先发展，后治理”的路子，导致城市环境污染严重，天空变灰，河水变黑，空气变浊，政府为此付出的代价很大。因此，我镇痛定思痛，决定走一条生态化的城市发展道路，坚持建设与管理统筹，发展与保护并重，走出“城市病”的困境。突出加强水资源的保护，做好28公里的海岸线、6000亩的淡水湖、9公里的南环河以及无数河流水道的保护工作，全力打造与蓝天相拥、与碧水相抱的滨海城市，营造“绿树屋边生、碧水城中流”的水乡风光，让投资者陶醉于沙田水清气爽的生态环境，让观光者流连于满目苍翠与湖光水色，让老百姓享受到生态健康、舒适宜人的居住环境。

（三）以更大的力度提升群众幸福指数

发展的最终目的就是为了人民的幸福安康。因此，我镇将进一步坚持以人为本，在十七大精神的指导下，更加突出做好关乎民计民生的工作，让经济发展的成果惠及百姓，惠及全社会。一是实施集体创收工程。积极探索有效途径，通过土地整合、物业经营、产业经营、股份合作等多种形式增加集体经济收入。加大对欠发达村的扶持力度，从项目、政策、信息、资金、人才等各方面给予帮扶。创造条件让更多群众拥有财产性收入，不断提高财产性收入在群众收入中的比例。二是实施就业创业工程。大力宣扬就业创业精神，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业。建立健全经济拉动、创业带动、培训促进、公共援助全方位的就业支撑体系。三是实施扶贫保障工程。建立涵盖全社会的社会保障体系，在基本建立覆盖镇村居民的社会养老和医疗体系的基础上，加强农村卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，完善失业、工伤、生育等各项保险制度及城乡一体的保障制度。四是实施为民解困工程。安排更多的财政资金，着力解决好群众的就医、子女上学、住房等实际困难。切实保护社会弱势群体，注重做好新莞人的帮扶工作，在技能培训、子女入学、医疗协助、劳动保障等方面给予充分的支持。

第四，以更活的方式促进社会和谐稳定

当前，我镇正处于经济社会双转型的重要阶段，既是改革的攻坚期、发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，维护社会的和谐稳定任重而道远。因此，我镇将以打造和谐幸福沙田为目标，居安思危，正视问题，努力促进社会的和谐稳定。一是提升全民的文明素质。通过以抓好群众性精神文明创建、文化达标等社会人文价值评价体系的建立和完善为切入点，深入推进公民道德教育，弘扬“开拓、创新、团结、诚信、务实”的精神，倡导“诚信守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，继续开展创建文明户、文明村、文明单位、文明小区活动，大力倡导道德新风，推进广大党员干部群众转变观念，创新思维，素质提升。二是大力繁荣文化事业。做好我镇自身的特色文化，即龙舟文化和疍家文化，提升我镇的文化底蕴。加大文化体育基础设施建设，建设文化体育公园，内设文化大楼、图书馆、展览馆、体育馆等设施，将建成我镇文化体育事业的重要基地。广泛开展各类群众性的文化体育活动，筹办沙田镇第二届运动会，突出奥运和水文化两个主题。抓好校园、企业、社区三大文化板块的建设，积极引进先进文化产业，完善和培育文化产业市场，促进全镇文化艺术事业蓬勃发展。三是全力加强社会管理。我镇将在加强社会治安整治、食品和药品安全、安全生产等重点领域的同时，更加致力于探索构建长效监管机制，巩固整治成果，以安全稳定的社会环境，推进发展，促进和谐。