计生办主任  黄燕萍

当前，全市解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。我通过认真学习党的十七大精神、省委十届二次全会精神和市委十二届二次全会精神，胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》以及省市、市有关领导最近发表的重要文章，联系自己的工作实际，使我更加深刻地体会到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。通过近段时间的学习，结合工作实际，谈点自己的体会。

一、充分认识和体会到这次活动的意义

深入开展解放思想学习讨论活动，是当前和今后一段时期的重要政治任务，也是提高人口计生管理服务水平的重要思想保障。通过学习我充分认识到开展解放思想学习讨论活动的重要性和必要性，把思想认识和行动统一到省委十届二次全会精神、市委十二届二次全会精神和对开展这一活动的决策部署上来。

目前，人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。人口计生工作，能取得现有成效，都是解放思想、创新工作思路和方法的成果。但我们要深刻地认识到，目前人口计生工作还存在着不少困难和问题，群众的生育意愿与国家政策之间还存在着一定差距，低生育率反弹的风险依然存在，出生性别比仍然较高，流动人口计划生育难度较大。统筹解决这一系列的问题，需要我们进一步解放思想。这要求我们在人口计生工作中，必须坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约人口计生事业科学发展的观念和体制障碍，着力探索促进人口计生事业科学发展的新思路、新途径、新举措，努力争当实践科学发展观的排头兵，以新一轮思想大解放开创人口计生工作新局面。

二、在思想上进行解放,推进人口计生工作新局面

一是树立科学的人口发展观。推动新一轮思想大解放，首先要大力更新观念，作为一名人口计生工作者，解放思想,实践科学发展观必须首先树立科学的人口发展观。因为人口是社会存在和发展的基础，科学发展观的核心是以人为本。经济社会发展不但要考滤人口数量方面，也要考滤人口素质、人口结构、人口分布等方面。树立和落实科学的发展观，必须从人口多、耕地少、资源缺乏这一基本国情出发，要做到“规模要控制、素质要提高、结构要优化、分布要合理”，从而做到人口与经济、社会、资源、环境之间的相互协调和可持续发展。

二是树立以质量观替代数量观, 人口多、资源紧缺，使得我国未来发展面临巨大挑战，只有人口质量提高了，沉重的人口负担、强大的人力资源才会转化为巨大的人力资本，生产力才会快速发展、综合实力才会大大增强。这要求我们人口计生工作者要通过广泛的宣传教育，转变育龄群众的生育观念，帮助他们实行少生、优生。

三是树立人均观念，千方百计稳定低生育水平,十七大报告则提出了“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标。这一“总量”向“人均”的转变蕴含着深刻的变化。这要求我们在人口数量仍将不断增加的情况下，必须稳定低生育率水平，防止生育率反弹所造成的人口数量过大而延缓经济社会发展进程。这要求我们在努力发展经济的同时，既要抓好户籍人口的计生工作，同时也要抓好流动人口的计生工作。深入开展“乡镇（街道）无多孩生育、村（居）无政策外生育”活动，并作为控制人口过快增长，稳定低生育水平，提升人口计生工作管理服务整体水平的有效载体，把主要精力和资源，放在控制政策外出生上。

三、解放思想，不断完善流动人口计划生育管理与服务工作

目前，我镇的流动人口数量已经超过户籍人口，而流动人口的出生人数已经超过户籍人口的出生人数。因此，流动人口的计划生育是计生工作重中之中。首先，我们要解放思想，打破流动人口与户籍人口的界限，建立和完善“属地化管理、市民化服务”的新机制，与劳动社保、教育等部门密切配合，积极建立和完善适应大量新增人口所需要的公共服务体系，为流动人口提供实实在在的公共服务。其次，坚持“三有四同”的流动人口计划生育管理服务长效机制，完善登记和巡查制度，引导流动人口自觉实行计划生育。第三加强信息化建设，充分发挥流动人口“点对点”信息交换平台作用。