——刘志庚在市委理论学习中心组学习会上强调（2月14日）

金鼠贺岁，莞邑大地春意浓浓。春节之后的首个工作日，市委举行理论学习中心组学习会，刘志庚、李毓全、刘树基、黄双福、张继雄等市几套班子领导出席。会议认真学习中央主要领导和省委关于解放思想的论述，并就推动全市解放思想大讨论活动深入开展提出具体要求。市委书记、市人大常委会主任刘志庚强调，要坚决冲破一切妨碍思想发展的障碍；坚决改变一切束缚科学发展的做法；坚决革除一切影响科学发展的弊端。

　　会议首先重温、学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央几代领导有关解放思想的重要论述，并就当前东莞如何贯彻落实省委十届二次全会精神，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展提出工作要求。市委书记、市人大常委会主任刘志庚从四个方面对解放思想提出要求：

　　一是提高认识，正确对待解放思想。刘志庚表示，开展解放思想大讨论，事关科学发展观的贯彻落实，事关实现市十二次党代会提出的目标任务，事关全市经济社会发展的大局。全市各级必须进一步提高认识，充分认识解放思想的重要性和紧迫性。

　　刘志庚强调，解放思想，才能不断提高认识。从一定意义上说，我国推进改革开放、探索中国特色社会主义道路的过程，就是一个新旧思想观念不断碰撞、新的思想观念战胜旧的思想观念，从而推动社会不断发展进步的过程。

　　解放思想，才能统一思想。坚定不移地继续解放思想，是历史的结论，更是全党的共识和统一意志。解放思想是前提，也是结果。解放思想，是为了统一认识。也只有解放思想，才能统一思想。

　　解放思想，才能推进双转型。双转型要突出抓好观念转型，如何推动观念转型？怎样才能选准突破口？关键是要解放思想，破除掉长期以来束缚在我们头脑中的各种不合时宜的旧思想、旧观念、旧做法。

　　“开展解放思想大讨论，可以着力解决全市广大干部群众在思想观念上存在的突出问题，更加自觉、更加坚定、更加有效地落实科学发展观，为在新起点上实现转型提供有力的思想保证。”刘志庚说。

　　二是联系实际，推动学习讨论活动深入开展。刘志庚突出强调，东莞新一轮思想解放，要做到“五个必须”，即必须继续倡导“五破五增”，以深入贯彻落实科学发展观、争当实践科学发展观排头兵为主题；必须以坚定不移地推进改革开放为核心；必须以破除阻碍科学发展、不合时宜的观念、做法和体制，推动我市经济社会发展全面转入科学发展轨道为目的；必须以广大党员干部首先是领导干部的发展理念更新为关键；必须紧密联系东莞发展实践和干部群众的思想实际，找准继续解放思想的切入点和着力点，增强解放思想学习讨论活动的针对性和实效性。

　　刘志庚表示，做到“五个必须”，最终是要实现“三个坚决”，即坚决冲突一切妨碍思想发展的障碍；坚决改变一切束缚科学发展的做法；坚决革除一切影响科学发展的弊端。

　　三是抓住重点，研究解决突出矛盾和问题。“开展解放思想学习讨论活动，最重要的是通过调查研究，认真查摆影响我市科学发展的突出矛盾和问题，提出解决的对策和办法。”刘志庚对东莞当前科学发展面临的16个主要问题提出较具体的可行性解决构想。

　　四是把握要求，确保学习讨论活动取得实效。刘志庚强调，开展这次解放思想大讨论活动，时间紧，任务重，各级各部门、各单位要精心组织，周密安排，确保大讨论活动取得实效。具体是要健全四个机制，即组织领导机制、舆论引导机制、督查落实机制和长效推进机制。

　　刘志庚指出，解放思想不是一阵风，解放思想永无止境，不可能通过一次大讨论活动就能解决所有的问题。要坚持边整边改，边讨论边探索，通过解放思想，转变思想观念，最终落脚于工作体制机制的创新上，在科学发展的实践中创造解决深层次问题的有效办法。

　　敢为人先  迈向富强

　　——东莞近年解放思想亮点回放

　　沐浴着改革开放的春风，东莞以敢为天下先的气魄闯出了一条独特的富强之路，市委书记、市人大常委会主任刘志庚精辟地说，东莞的今天得益于解放思想，要继续改革开放、解放思想才能继续获得新一轮发展。

　　当外界一直在以羡慕的目光审视东莞发展的骄人成绩时，东莞的决策者始终清醒地作出正确决策。历届东莞市委市政府领导班子，都坚持解放思想，深化改革开放，尤其是近年来东莞坚持解放思想深化改革开放推出了若干重要举措，主要如下：

　　关键词 转型

　　1、提出并深化推进经济社会双转型的发展战略。

　　2007年1月举行的市第十二次党代会，明确了“推进经济社会双转型建设富强和谐新东莞”发展新思路，“双转型”战略——从资源主导型转向创新主导型，从初级城市化转向高级城市化，正式成为东莞的未来发展的新型战略。

　　2、确立了倡导“五破五增”、推进创新创业的工作要求。

　　即破除骄傲自满思想，增强居安思危的意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新的意识；破除封闭自给思想，增强开放合作的意识；破除急功近利思想，增强乐打基础的意识；破除贪图享乐思想，增强励精图治的意识。

　　3、组织赴珠三角、长三角、环渤海地区学习考察。

　　2006年4月下旬，市党政代表团赴珠三角的广州、深圳、佛山、中山、惠州5城市学习考察。5月15日-19日，市党政代表团又出行赴长三角学习考察。2007年9月又赴环渤海考察学习。

　　4、拜访香港、澳门特别行政区。

　　关键词 发展

　　5、实施外源型经济升级转型三大核心工程。即以现有企业资源为基础，实施“加工贸易转型工程”；以引进重大项目为目标，实施“关键项目引进工程”；以电子信息化为手段，实施“监管模式再造工程”。

6、启动东莞生态园、长安围海造地工程的规划建设。

　　7、实施大项目带动战略，优先为500万美元以上的项目解决用地指标。

　　8、提出建设创新型城市的目标，出台11个配套政策，引进散裂中子源国家实验室，重奖科技创新先进单位和个人。

　　9、提出建设松山湖电子信息产业园。

　　10、加大扶持镇村发展力度，建立镇街工商税收超收奖励的财政激励机制。

　　11、推动民营企业上市，按照不同条件分别资助100—2000万元，全市有几十家民营企业筹备上市，已有1家在新加坡成功上市。

　　12、建设现代农业产业园，全面启动首批6个市级农业产业园建设，第二批4个完成规划。

　　13、城建规划设计项目实行国际招标。

　　关键词 管理

　　14、成立市城市管理综合执法局，整合规划、市政、环保等8个方面共106项具体职能，实行统一执法。

　　15、立下军令状，强力整治社会治安。持续开展“端窝”、“断腿”、“清源”等行动，加快发展公交，设立见义勇为基金，建设治安视频监控系统。

　　16、大力开展治摩禁电。

　　关键词 民生

　　17、关爱新莞人，突出办好十件实事。比如确定“新莞人”作为外来工的新称谓。筹组新莞人服务管理局。实施新莞人培训工程。连续三年提高最低工资标准。新建廉租房小区。放宽新莞人入户政策。选举一批新莞人担任党代表和政协委员，公开选拔团市委新莞人专职副书记。

　　18、推动三级办学向两级办学转变。在全省率先免除城乡义务教育阶段学生学杂费和书本费。调整高中阶段学校布局。筹建市职业技术学院，支持南博职业技术学院专升本。引进中山大学（麻涌）新华学院。

　　19、完善社保体系。2006年推行农（居）民基本养老保险与职工基本养老保险的初步并轨，医保并轨实施计生养老保险制度。在全省率先将建筑施工企业从业人员全面纳入工伤保障范围。

　　20、基本清除全市“黑诊所”窝点。推进基层和社区医疗服务网点建设，市镇两级财政为每个社区医疗服务站点提供78万元的财政补助。今年1月起将全市250多家社区卫生机构全部由“镇级医院管办”变成“镇政府管办”，成为政府全额拨款的公益性医疗机构，业务收入上缴财政专户统一管理。

　　21、提高城乡最低生活保障标准，达每月400元。

　　关键词 创新

　　22、筹建东莞篮球中心，大力发展体育产业。拥有两支球队，另有一支球队也将浮现。

　　23、创新出租屋和流动人口管理。推进出租屋及流动人员意外保险工作。逐步在出租屋安装治安视频系统。

　　24、首次在决策之前，就市镇换届选举人选与民主党派进行政治协商。

　　25、推进干部人事制度改革，首次对市管领导干部实行票决制和媒体公示制。

　　26、组织镇（街）、部门正职领导全部到澳大利亚轮训一遍，组织副职领导分别在中山大学、市委党校轮训两遍。

　　27、探索总结“两新”组织党建工作，取得新的经验。

　　关键词 改革

　　28、加大党组织设置改革力度，乌沙等10个村（社区）党支部改为党委。

　　29、公园、公厕免费开放。

　　30、从2008年1月1日起，取消购房入户政策。

　　31、改革会议制度，精简压缩会议安排。

　　32、年年进行工资补贴调整。

　　33、建立新闻发言人制度。实行季度工作会议和现场办公会议制度。

　　34、铺开公益性文化事业单位改革。明确“海纳百川、厚德务实”为东莞城市精神，评选东莞城市精神百名杰出人物。大力整治“黑网吧”。组建东莞音乐剧团和音乐剧创作生产基地，成功举办首届国际音乐剧节。

　　实事求是  十面突围

　　邓小平曾精辟地论述说，解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。对于快速疾驰了30年的东莞而言，该如何解放思想面对新一轮大发展？该突破哪些方面的障碍才能顺利完成“二次创业”？市委书记、市人大常委会主任刘志庚在昨日市委理论学习中心组学习会上表示，东莞至少可以从以下十个方面展开解放思想大讨论。

　　1围绕化解资源要素瓶颈制约解放思想

　　释义：破除片面追求总量、速度的观念，彻底扭转传统发展模式的定势，树立科学理念，解决水、电、土地、用工等要素制约，加快转变经济发展方式，走效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路。

　　2围绕解决结构性矛盾解放思想

　　释义：破除对工业化的片面理解，优化经济结构、产业结构、出口结构，优化城乡结构、生产力布局，着力化解结构性矛盾，提升发展质量和整体效益。

　　3围绕排除体制性障碍解放思想

　　释义：破除旧体制下的习惯做法和思维定势，推进重点领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制和现代市场体系，营造有利于创业、有利于发展、有利于创造的体制机制，不断消除发展中的体制性障碍。

　　4围绕克服自主创新“短板”解放思想

　　释义：破除重引进轻消化吸收创新的做法，加快提升自主创新能力，加强产学研合作，引进和培养创新人才，培育壮大创新型企业，深入实施名牌带动战略，加快建设创新型城市。

　　5围绕应对经济全球化竞争压力解放思想

　　释义：破除偏重引进规模忽视开放质量、偏重对外开放忽视对内开放的思想，树立世界眼光，站在全球经济发展的高度谋划发展，瞄准国际现代产业的最高水平进行结构调整，统筹对内对外开放，提升开放型经济能级。

　　6围绕解决收入和利益分配难题解放思想

　　释义：破除“见物不见人”观念，转变GDP至上的片面政绩观和只顾眼前、忽视长远的短期行为，多干打基础、利长远的事情，切实完善公共财政和公共政策，将财政资源更多地向民生倾斜，切实解决好劳动就业、教育卫生、文化体育、居民住房、交通出行、社会治安、环境保护等事关群众切身利益的问题，补上民计民生方面长期积累的历史“欠账”。

　　7围绕破解城市精细化管理难题解放思想

　　释义：破除重建设轻管理的观念，以各种创建活动为抓手，突出加强精细化管理，精心塑造东莞的城市品格，不断提升城市美誉度。

　　8围绕推进城乡协调发展解放思想

　　释义：破除只重效率忽视公平的观念，切实加大统筹协调力度，完善公共财政体制，继续扶持欠发达镇村，推进均衡发展，实现共同富裕。

　　9围绕基层基础工作薄弱环节解放思想

　　释义：破除“家长制”、“一言堂”作风，进一步加强基层基础工作，不断增强基层干部的民主意识和工作能力，努力把基层组织建成促进改革发展稳定的坚强堡垒。

　　10 围绕提高政府行政效率解放思想

　　释义：必须破除“官本位”意识和飘浮作风，树立真心为民的机关形象，加快政府职能转变，推进审批制度改革，推行政务公开，严格依法办事，提高机关工作水平，努力为广大客商和全市人民提供高效、快捷、优质的服务。

　　“五个立足”推动思想新解放

　　2008年1月4日，在市十二届二次全会上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚提出东莞解放思想要做到“五个立足”。

　　具体来说，就是要立足于居安思危解放思想、立足于改革开放解放思想、立足于破解难题解放思想、立足于均衡发展解放思想、立足于以人为本解放思想。

　　刘志庚说，要深入学习领会省委十届二次全会精神，迅速把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮的思想大解放推动东莞新一轮的大发展。把解放思想作为推动发展的动力源泉，作为破解难题的思想武器，以思想的新解放促进发展新跨越。

　　在会上，刘志庚从战略的高度着力分析了东莞面临的现状、需克服的难题以及所要构建的美好蓝图。细心的人士不难发现，市委在以前思想解放的基础上，进一步提出的“五个立足”解放思想，与此前提出的“五破五增”、“经济社会双转型战略”等思路一脉相承，是不断推进思想大解放、观念大更新的结果。

　　实践无止境，解放思想也永无止境。用历史的眼光来审视东莞发展历程，东莞改革开放的过程就是思想不断解放，观念不断更新的过程。尤其是近年，东莞市决策层不沾沾自喜，常怀忧患之心，时怀进取之意，不断加大思想解放力度，从近年践行解放思想的若干重要举措可以洞见。

　　市委市政府主要领导多次表示，东莞现正处在一个新的发展的起点上，继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观、构建和谐社会和党的建设三个排头兵，把解放思想作为推动发展的动力源泉，作为破解难题的思想武器，以思想解放促进发展新跨越。