根据镇委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排，5月9日，我分局围绕贯彻科学发展观这一主题，召开领导成员民主专题生活会。会前，各领导成员就自身在学习实践科学发展观活动中的情况及对照活动的目标要求，根据各自分管的工作，围绕影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，重点从思想认识上、工作思路上、工作能力上、发挥职能作用上、发展机制上查找问题，写出深刻的自查剖析材料，制定出具体的整改措施。会上，分局各领导成员深度剖析，深入思考，积极开展自我批评，深刻剖析存在问题的原因，做到思想上有触动、认识上有提高。一致认为对科学发展观的理论内涵仍需进一步从精度、广度和深度上学习理解；在开展业务工作时需进一步以科学发展观为指导思想，特别是队伍管理方面，要提高以人为本、全面、协调和可持续发展的意识。最后，分局党支部书记陈成枝同志对自查剖析作了总结，表示发现问题固然重要，但关键是整改，下一阶段要继续深化对科学发展观的学习理解，自觉对照科学发展观的一系列要求，增强学习实践活动的坚定性，制定有针对性的整改措施，认真落实整改，用科学发展观促进沙田公安工作大踏步前进。

罗国献政委首先传达了上级党委《关于开好召开领导成员民主专题生活会的通知》精神，结合工作情实际，要求分局各领导成员深度剖析，深入思考，根据各自分管的工作，围绕影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，积极开展自我批评，深刻剖析存在问题的原因，做到思想上有触动、认识上有提高。

何佛成副局长随后在发言中指出：近年来，刑警队、法制股、预审股不断规范执法办案工作，民警的办案水平，工作质量都有一定的提高，队伍建设方面也趋向规范，做强做足硬件建设，各类工作制度逐渐完善。队伍建设方面需要加强。大部分股所队领导对队伍建设重视不够，工作措施针对性不够，平时下的功夫不够，一旦队伍出现问题才进行教育、整顿。在平时要做到未雨绸缪，建立管理长效机制。

刘金胜副局长在发言中指出：新形势新任务，给公安工作赋予了新的内涵，提出了更严峻的挑战，按照分局深入学习实践科学发展观活动的要求，对照十七大关于科学发展观的有关阐述，创造性地开展工作，较好地完成了各项工作任务，所分管的国保、户政、流动人口、消防等工作也取得了较好的发展。在取得成绩的同时，自己也深感各项工作还存在着不少问题和不足，这些问题都制约了工作的科学发展，主要表现为：理论学习不够深入，不能持之以恒，各部门对自己业务的相关法律法规理解的不够透彻，对公安科学发展的辩证关系把握不够全面；解放思想力度不够大，特别是在不断探索和拓宽工作的新思路、新方法等方面还存在差距；开拓创新精神不够强，缺乏积极探索和开拓创新精神。

罗国献政委在发言中指出：近年来，分局始终坚持以“科学发展观”为指导，紧紧围绕“维护社会治安稳定”这个中心任务开展工作，队伍建设和辖区治安工作均取得了比较好的成绩，社会治安情况明显好转，队伍整体形象明显提高。但是，随着沙田镇社会经济的快速发展，队伍建设与治安工作的形势依然严峻。队伍建设还存在一些薄弱环节：队伍综合素质的现状与人民群众的急切期待还有一定的差距，当前社会治安的现状与自身“居安思危”的认识之间还有一定的差距。近年来，虽然在抓队伍综合素质，提高队伍业务能力上下了一番功夫，并取得了一定的可喜成绩。但是，我们审时度势地发现，新时期的人民群众对公安队伍的观望态度不再是人多力量大，而是对人民公安综合素质的高要求。实事求是地讲，队伍综合素质与当前治安形势和人民群众的要求是还有一定的差距。主要体现在：少数民警综合素质不够高，发展不平衡等。另外，少部分民警安于现状，“居安不思危”，对构建未来治安形势的积极性不高。

最后，陈成枝局长作了总结发言。陈成枝局长首先分析了近年我镇的社会治安整体形势。我镇坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，狠抓社会治安综合治理，社会治安形势持续稳定。同时，在镇委、镇政府以及上级公安机关的正确领导下，公安分局着力加强社会治安防控，始终保持“严打”高压态势，严厉打击各类违法犯罪，使到当前我镇社会治安逐步好转，违法犯罪案件总量持续下降，总体形势良好。但发案总量随着经济社会双转型战略的推进和虎门港开发建设步伐的加快，人、财、物等生产要素的流量剧增，孳生和诱发违法犯罪的消极因素不断增长，在今后一个时期，我镇刑事犯罪总量或将会相对增加，社会治安态势不容乐观。

接着，对于部分群众所反映的入室盗窃与抢劫案增多的问题进行了分析：

1、随着治摩工作的深入开展，以及不断加强对路面武装巡逻、设卡的防控，原来路面多发的飞车抢夺、抢劫已得到有效遏制，一些犯罪分子作案目标转移，专门到一些防范能力较差的出租屋和居民住宅进行入室盗窃犯罪。

2、部分群众安全防范意识薄弱，人防、物防措施差，给犯罪份子有机可乘，增加了犯罪成因。

3、随着夏季的到来，按照以往规律分析，夏季人们户外活动增多，局部区域内特别是乡间偏僻地区部位、路段的刑事发案，尤其抢劫、扒窃等犯罪案件将会进入多发期。

针对以上问题，公安分局将采取以下改进工作措施：

下一阶段将紧紧围绕强化辖区治安防控，积极按照市公安局的有关严打整治工作部署，大力开展对各类违法犯罪的打击治理工作，努力维护辖区治安稳定。

1、健全建立社区治安防范网络体系。

一是积极探索在我镇实施区域治安防范的新路子，通过试点先行到逐步全面铺开，健全基层治安防范网络。通过结合“三基”工程建设，规范和建设社区警务室，坚持软硬件同步进行，对全镇所有的警务室进行规范建设。另继续探索在千人以上的工厂设立驻厂警务室的调研，在可行情况下，派驻警长或警员进厂，为厂调处各类矛盾纠纷及开展治安联防。

二是动员和落实全镇工厂企业保安员及各村村民，组织起来参与到治安联防的工作中去，积极开展治安联防工作。下阶段，将学习先进镇区经验，研究探讨将村一级治安队收归至分局治安队伍中，统一领导、统一招收、统一培训、统一使用、统一管理，由警长直接组织指挥开展治安巡逻和安全防范工作。

三是积极开展以人防、物防、技防相结合的方式，加强重点单位、重点街道和治安复杂场所的治安防控。在已规划第二期共100个视频监控点的情况下，争取年内完成建设并投入使用。另外在全镇的公交车安装视频探头，打击公交车犯罪。

四是以平安社区建设为突破口，继续完善社区封闭、半封闭建设，逐步编织一张严密的封闭式管理防范网络，“围”起一个个安全小区，实现社区发案少、秩序好，群众安居乐业。

五是对通过加大对防盗报警系统等技防设施应用的推广宣传，进一步完善工作机制，积极引导工厂企业财务室、金融网点、机关单位等重点部门建立防盗报警装置，在全镇范围内逐步推广防盗报警技防的安装和使用，有效地防止和震慑各类入室盗抢犯罪。

六是积极开展法制宣传、调解纠纷、预防青少年犯罪和帮教等各项工作，指导和帮助社区单位及家庭增强防范意识，健全防范措施，提高防范能力。

2、完善路面治安巡逻防控体系。

一是把科技支持和警务改革结合起来，尽快整合指挥中心“三台合一”，完善治安视频监控系统，结合路面警车安装GPS指挥调度系统，发挥指挥中心综合调度指挥作用，建立多警种联动、互相配合的快速反应机制，对违法犯罪活动进行快速地打击，形成震慑力，消灭违法犯罪活动于初始阶段。

二是完善“大巡警”机制，进一步整合精简机关，将警力投入的方向聚集到基层一线上来，实现警力下沉，全面强化基层一线的战斗实体和执勤作战能力。重点是继续将大部分警力投放路面，进一步加大武装巡逻和设卡盘查工作力度，加强对我镇各出入路口、重点路段、重点（多发案）部位和时段的有效防控,预防和减少案件的发生。

三是要继续深化和推进“治摩”、“禁电”工作开展。大力查处无牌无证、假牌假证以及各类可疑车辆，通过控制交通工具压缩犯罪分子的犯罪空间。除按市统一安排进行“治摩”行动外，分局联合交警、交通每天派出便衣及武装小组上路巡逻及设卡，加大对非法营运的打击。

3、加强对出租房屋的管理。

出租房屋特别是违法出租房屋经常是大量流动人口无序聚集之地，容易滋生各种违法犯罪甚至形成黑恶势力,对社会治安构成极大威胁。对此，一是充分发挥镇出租屋管理中心作用，大力加强出租屋管理，积极在出租屋内推行电子视频监控系统管理，实行电脑管理、保安管理；二是经常性地组织检查，加大对无证出租房屋查处力度，严格落实出租屋主和“二手房东”治安责任，强化“重点人”、“重点户”的监管，预防和减少违法犯罪案件发生；三是探索建立出租屋管理中介组织，推广物业托管模式，实行市场化管理。

4、进一步加大对违法犯罪的打击治理力。

一是坚持“严打”方针，充分发挥公安刑侦主力军和整合警力协同作战，抓好整治突出治安问题和强化防范管理，不断改进斗争方式，密切加强侦查破案工作，不间断地对违法犯罪活动进行严厉打击。

二是加强情报信息建设，强化情报信息的分析研判，准确把握各种违法犯罪活动规律特点，适时对违法犯罪给予精确打击。如今年4月份以来，针对辖区机动车被盗案件有上升的势头，公安分局以开展严打整治“春雷”行动为契机，及时对辖区的刑事发案情况进行统畴的分析研判和调整战略部署，积极开展对盗窃机动车案件的侦查破案工作。后通过伏击侦查，于4月28日，成功打掉一个流窜在沙田、厚街一带疯狂作案的盗窃摩托车团伙，抓获犯罪嫌疑9人，侦带破盗窃摩托车案件多达38宗，起回赃车（摩托车）7辆，有力地打击了违法犯罪分子的器张气焰。

三是要坚持以侦破命案为龙头，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性团伙犯罪，努力遏制犯罪上升的势头和提高破案率。对挂帐的大要案，将组织精兵强将集中进行攻坚；对新发生的大案快侦快破，及时消除影响。如，5月2日凌晨2时许，受害人黄启程、黄进健、何桂英（女）和谢岸珍（女）4人从我镇环保工业城新莞人俱乐部步行回兴业洗水厂，当途经义沙村环保中路一桥边时被8名男子挟持到一荒地实施抢劫，4人身上的财物被洗劫一空，同时，女受害人何桂英和谢岸珍被还分别被当中的3名嫌疑男子进行性侵犯。2日凌晨5时许，公安分局接到事主报案后，高度重视，迅速成立专案组，对此案展开侦查破案工作。后经缜密侦查，专案组民警于5月5日22时许，在我镇环保工业城将涉案的犯罪嫌疑人鲁红垒（男，18岁，河南省扶沟县人）、刘龙龙（男，别名王辉，19岁）、刘涛(男，17岁，均陕西省渭南市人）抓获。经审讯，犯罪嫌疑人刘龙龙，刘涛和鲁红磊对于2008年5月2日凌晨2时许，在沙田镇环保城丽海厂后面的草地上，伙同鲁红辉（男,20岁,河南省扶沟县人）、“陕西”（男，真名不详，年约20岁，陕西人）、“红衣男子”（男，真名不详，年约18岁）、“白衣男子”（男，真名不详，年约18岁）、“黑衣男子”（男，真名不详，约20岁)共8人对4名路人实施抢劫，并强奸两名女被害人的犯罪事实供认不讳。

四是继续加大治安重点地区整治力度，有针对性地对出租屋、旅店、各类娱乐场所等治安复杂部位进行端窝围剿，重点解决和治理突出治安问题。除督促辖区派出所每周组织清查整治行动外，公安分局机关亦集中警力轮流到各所配合开展清查，有计划，有重点、有步骤地采取区域性行动，把辖区各治安重点地区进行彻底的反复扫荡治理，为我镇的经济发展创造良好的治安环境。