发布会上，相关负责人表示，东莞情况特殊，暂时不会效法深圳推行居住证制度。针对目前部分执法人员查暂住证时态度恶劣等问题，相关负责人表示将加强对执法人员的培训，对于首次违反流动人口管理法规的违法行为要坚持以教育为主，禁止以未办暂住证为由随意采取强制措施、乱收费、乱罚款。

　 　严禁治安员独立查暂住证

　　发布会上，有记者提出，经常有新莞人反映执法人员深更半夜来到出租屋查暂住证，而且执法人员态度非常恶劣，方式很粗暴。对此，市委政法委副书记卢锡光表示，出租屋管理不仅涉及公安的工作，还涉及新莞人服务管理局等多个部门。要改善这一问题，一方面要各部门紧密合作，另一方面要进一步完善管理制度，在管理方面不断推出好的改革创新方法，加强管理。

　　“面对新莞人，应该记住第一是服务，第二才是管理。”卢锡光说，新莞人对有关部门的正当管理实际上是非常欢迎的，因为有了完善的管理，新莞人才能安居乐业。对于目前出现的问题，他表示，政法委、各部门都应该正视这个问题，要加强对执法人员的培训，提高其素质，落实责任。卢锡光说，为防止出现在流动人口管理中乱抓人、乱罚款等问题，治安队员查验暂住证时必须由民警带队，严禁独立查验暂住证。

　 　办暂住证严防乱收费

　　市公安局副局长利焕祥表示，在暂住人口管理工作中，公安机关要坚持公开办证程序，把办理暂住证的流程、填写表格的式样、所需证明材料及办证收费情况一一进行公开，能当场办理的及时给予办理，不能当场办理的实行办证回执制度，在七天内给予办理。

　　公安机关在办理暂住证时，要严格按照有关收费规定收取暂住证工本费和治安联防费，实行收支两条线，并开具财政统一发票，坚决不允许利用办理暂住证实行捆绑收费、转嫁收费和搭车收费。对首次违反流动人口管理的违法行为要坚持以教育为主，禁止以未办暂住证为由随意采取强制措施、乱收费、乱罚款。

　　东莞暂不会推行居住证制度

　　据了解，今年8月1日起，深圳将开始推行居住证制度，届时还将取消暂住证。对此，市委政法委副书记卢锡光说，深圳推行居住证制度，准备取消暂住证，这是新的事物，是不断进行改革创新的结果。但暂住证制度全国仍在执行，东莞情况特殊，暂住证仍然有使用的必要，东莞暂时不会效仿深圳，推行居住证制度。

　　卢锡光表示，东莞在户籍制度方面其实也有不少创新，推行了很多入户东莞的制度，包括改进购房入户政策，对专业人才，以及在东莞投资办企业、对国家有贡献的人进行入户，对见义勇为新莞人准予入户等，这些都是户籍制度的一种改革。今后，相关部门将根据东莞转型、改革开放进程，不断推出新的户籍管理措施。

　　市公安局副局长利焕祥说，是否取消暂住证，这需要依靠多个部门的研究才能有结果。东莞的外来人口多，需要创新管理来解决一系列的问题。

　　  市公安局局长回应热点话题

　　不如实立案就是欺骗老百姓

　　路面见警率不高、小街巷难见警，民警不如实立案……昨天的新闻发布会上，市委常委、市公安局局长崔建针对有关东莞警方的热点话题，坦率作答。

　　启动派出所上网系统提高立案率

　　“不如实立案，就是欺骗了我，欺骗了百姓，欺骗了我不要紧，但是欺骗了老百姓是绝对不行的。”

　　崔建说，如实立案是公安机关的一个老话题，“我承认，从我来市公安局开始，就一直没有停止过这个话题。作为公安局局长，我非常理解。不如实立案就是欺骗了我，欺骗了百姓，欺骗了我不要紧，但是欺骗了老百姓是绝对不行的。”

　　崔建说，为解决这个问题，东莞警方从今年1月1日启动了派出所上网系统，所有案件都要录入电脑。录入电脑后案件隐瞒的难度加大，今年立案率有了很大的提高。案件是反映一个地方社会治安的晴雨表，不如实立案就反映不出当前的治安面貌，政府也不会加大对这方面的投入。

　 　民警步巡到小街小巷

　　暂时无法保障

　　“我们咬住牙关，也要在今年实现2000人上路巡逻，视频监控也要到小街小巷，确保提升老百姓的安全感。”

　　崔建说，对于上街巡逻的问题，市公安局一直作为一个重点工作来抓。巡警对犯罪分子有震慑力，对市民有保护作用。我不怕向大家承认，目前东莞巡警的人数不到1000人。

　　2006年，市公安局进行体制改革，按要求，巡警的比例要占到20%。当时市公安机关进行了12项改革措施，计划3年招收3000名文职人员，今年已经招了2000多名文职人员。这么做的目的是为了置换警力，加大巡警在社会的巡逻防范力度。但在东莞这样大的城市，人口密度那么大，光靠巡警还不行。

　　目前小街小巷巡逻力度确实不够，群众安全感还是不强，这是下一步要努力改进的。但东莞警察的编制、法院等编制太少，社会管理任务重，“但我们咬住牙关，也要实现2000人在路面巡逻，视频监控也要到小街小巷，确保提升老百姓的安全感。”

　　崔建说，市公安局每年都增加巡逻车。目前东莞共有开放式巡逻车535辆，这些巡逻车体积比较小，能够进入小巷。同时市公安局还鼓励村的治安队、保安队也用这种车进行巡逻。公安机关还考虑在车上装GPS系统，到小巷巡逻。目前改革还在进行中。民警步巡到小街小巷暂时还无法保障。

　　 热点关注

　　专查组对有案不立问题展开调查

　　部分基层单位出于破案率、业绩指标等诸多因素影响，人为“调控”立案

　　专查组对有案不立问题展开调查

　　谈有案不立

　　部分基层单位人为“调控”立案

　　问：有市民反映，去派出所办案时，有时警方不给予立案，这一问题如何解决？今年初的公安系统表彰大会上，刘志庚书记明确提出有派出所有案不立的问题，目前，警方有没有彻查此事？

　　答：市局成立专查组，专门调查有案不立。

　　解释：市公安局副局长利焕祥回应，很多案件未予立案主要有两方面的原因：一是群众对刑事立案条件和审查程序不了解。现行法律规定，公安机关受理群众报警后，应当进行审查，即初步调查，符合属于本单位管辖、有犯罪事实、应当追究刑事责任三个条件的，才能作出立案决定。在实际中，部分群众对刑事立案条件和审查程序不了解，错误认为报了警公安机关就应当立案。为解决这一问题，公安机关正不断加强民警的群众工作能力，强化换位思维，体恤群众的合理诉求，耐心解释公安机关不立案的理由及依据，以争取群众的理解和支持。

　　二是部分基层单位出于破案率、业绩指标等诸多因素影响，人为“调控”立案，因此产生了群众反映的不及时立案问题。对此，市公安局已经专门成立了调查组，对此进行调查，并采取多项措施解决此类问题。

　　 谈案件高发

　　驾车抢劫案件最近有上升趋势

　　问：有市民反映，机动车盗抢案件近来多发，如何遏制这一态势？

　　答：拉人上车抢劫的案件确实高发，公安将联合交通等部门，争取从源头上进行打击。

　　解释：市公安局副局长利焕祥说，治摩后，东莞“两抢”案件有明显下降，但最近驾车抢劫案件有上升的趋势。对此，全市各级公安机关积极投入，将其作为减少案件发生的重要措施，查扣了一批异地牌、无牌无证和假牌假证摩托车，使我市摩托车实际存量减少了50多万辆。今年1-5月，我市发生的涉摩盗窃、抢劫案件同比去年分别下降了21.1％和5.1％。

　　对群众反映的热点问题，公安机关有很大的针对性。比如说，前几天晚上，公安机关就在虎门打掉了一宗驾车撞尾抢劫的案件，目前正在审理中。目前，公安机关正从源头上打击无牌无证的车辆，接下来还要加大力度惩治犯罪，确保群众安全。

　　 谈民警素质

　　加强民警道德教育

　　问：最近，沙田一名巡警携枪处理自己私人恩怨，酿成了不好的后果。警察如何保障自己的心理健康？公安部门如何提高公安干警的素质，树立警察良好形象的问题？

　　答：公安机关将开展相关活动，对全市公安机关尤其是窗口服务情况进行现场督察。

　　解释：市公安局副局长利焕祥说，东莞现有警察1万多人，仅占总人口的万分之十左右，警力严重不足。东莞的警察近几年增加得很快，新民警很多。因此加强民警的道德教育，提高总体素质，提升警察工作能力显得尤为重要。

　　利焕祥表示，“内强素质，外树形象”是东莞警队民警的基本要求，警察在执法的过程中必须保持良好的形象。公安机关将开展相关活动，对全市公安机关尤其是窗口服务情况进行现场督察，对存在问题的单位和个人进行现场纠正，批评教育后登记在案。对于情节较严重的，要责令其作出深刻检查，并视情况建议有关部门对该民警作限期调离现任岗位、扣发一个季度廉勤奖金、取消本年度评优评先资格等。窗口文职人员、交通协管员的管理也将参照这一做法管理。