农林补助政策出台前，市政府组织了有关部门进行了大量调研，了解了我市农田林业现状，及农田林业所在地政府和农民的意见、建议。调研发现，农田和林业面积多的地方大多经济相对滞后，而这又反过来影响了农业和林业的发展，影响了当地保护和发展农林的信心，因此市决定对基本农田和林地进行财政补助，促进当地经济社会的协调和可持续发展。

　　 政策

　　补助资金不得用于福利

　　市林业局有关负责人告诉记者，该局前不久才提出对林业和基本农田进行补助的建议，市政府现在就批了下来，速度之快出乎意料。

　　而麻涌镇农办有关负责人说，一开始听说补助计划是每年每亩400元，现市政府批下来的是500元，说明市政府对农业的重视。

　　市政府的补助规定还提出，受补助的村要把补助资金专项用于农田和林地保护、农业开发支出及林地、农业的公共管理、公共服务支出，不得用于福利性支出。同时，该补助主要是针对被补助地的农田和林业，不可划入地方财政收入范畴。因此，与农田和林业保护及发展无关的费用，都不能从这笔补助中提取。

　　 农田补助最高每亩年补500元

　　根据规定，该项财政补助中，农田的补助标准最高，每亩每年将获补助500元，主要是考虑农田的投入较大。

　　据统计，我市农田保护区面积超出平均分摊比例的村共有254个，超出部分面积有20.19万亩，按每亩每年补助500元计算，每年需补助金10097.45万元。另外，全市各村共有非经济林地面积31.8304万亩，按每亩每年补助100元计算，每年需3183.04万元。

　 　原因

　　农田和林业“缺钱”发展受限

　　就农田和林业补助问题，记者昨日采访了我市农业和林业部门的有关负责人，他们认为，农田和林业相对工业而言显弱势，经济效益不高，因此，适当补助有助于推动我市农业和林业的发展。

　　 个案一：因缺钱不敢大规模造林绿化

　　谢岗镇南面村是我市林地面积最大的村，有林地3万多亩。南面村同时也是扶贫村。记者昨日采访南面村党支部书记老林，他表示，财政补贴有利于南面的林业保护和发展。

　　据悉，南面村由于经济欠发达，林业保护资金不足。每年的造林绿化，都显“小气”，比如挑选树种单一，不敢大规模进行乡村绿化建设，绿化规模偏少。老林还说，他们每年的造林绿化都是“看菜吃饭”，资金不足限制了林业发展，只好挑选单一树种。

　　 个案二：麻涌农田多但底子“薄”

　　麻涌镇农田面积较多，仅耕地就有3万多亩，但大多底子“薄”致农民收入不高。这次财政补助，麻涌自然有份。记者昨日采访麻涌农办负责人老黄。他说，客观地说，农业现在的经济效益不是太好，农民的经济收入不高，而农业的生产成本却不低。这次财政补助，一定程度上减轻了农民负担，让农民感受到了市政府对农业发展的支持。

　　 反应

　　镇村：用好补助提高农林质量

　　谢岗南面村：有了财政补助后，计划首先改造好林相结构，种植优良的本地树种，丰富种植品种，提高林业生态质量。

　　麻涌镇：财政补助发下来后，用于减轻村发展农业生产的负担，并提高农业生产质量，如进行多种农业生产和经营等。

　 　林业局：补助林业体现了公平原则

　　市林业局有关负责人说：从今年开始，市财政对林业进行补助，相信将促进我市林业的保护和发展。他表示，市财政对林业的补助，也体现了公平原则。林地多的村建设用地相对不足，经济发展相对缓慢，而林业又不能够立刻产生经济效益。给这些村补助，就是减轻这些村的压力，支持和鼓励这些村保护和发展好林业。此外，对林业补贴也体现了林业的价值。以前林业给人的感觉是只有生态意义而没有直接的经济效益，如今有了市财政补助后，林业的价值就体现出来了。他说，这次财政对林业的补助是一次生态补偿。

　　 农业局：对农业补助是一件大好事

　　市农业局有关负责人说：财政对农业的补助是一件大好事。如今农业效益不太好，有些农民对农业生产信心不足，认为农业生产不能致富。这次财政补助，是对农民的鼓舞。

　　财政补助对受补村也是一种帮助。农业是需要投入的，而随着物价的上涨，投入也会增加。农田多的村本身经济就不富裕，加上农业的投入，是一笔不小的负担。财政补助后，受补村在农业生产和发展中可以有更宽松的环境。