东莞阳光网5月25日讯 　 今年，市社保局将研究制定在建筑工地工作的新莞人参加工伤保险的具体实施办法，进一步促进新莞人参加工伤、医疗保险，提高建筑行业的工伤参保率。昨日，市第十四届人大常委会第二次会议审议通过了市社保局关于2006年东莞市社会保险基金预决算情况的报告。

   　 形成“双挂钩”职保激励机制

  　  根据报告，2006年，市社保基金基本落实了全年的预算目标任务。至去年底，全市累计征缴社保基金57.82亿元，征缴率达99.78%，比2005年增加17.33%，完成预算的99%；累计按时足额核付社保待遇25.53亿元，比2005年增加17.43%，完成预算的84％；当年基金收支对比结余36.2亿元。

  　  “如何建立多层次养老保险体系，如何继续拓展社保覆盖面，保障好广大新莞人的工伤和医疗权益，是我们今年工作面临的挑战。”市社保局局长梁冰表示，按照相关文件，我市将依时完成全市原职工基本养老保险制度向新职保制度的调整，通过调整职保的个人账户规模，改革职保待遇结构和计发办法等，形成缴费年限、缴费水平与待遇水平“双挂钩”的职保激励新机制。另外，市社保局还将探索企业年金制度，拟订企业年金试行办法，选择部分实力强、效益好、管理较规范的企业开展试点。

  　  提高建筑行业的工伤参保率

   　 新莞人投保也是我市社保部门关注的重点。据梁冰介绍，今年将继续推进“平安计划”，研究制定建筑工地新莞人参加工伤保险的具体实施办法，进一步促进新莞人参加工伤、医疗保险。

   　 “为新莞人投保要从工伤、医疗保险方面入手，新莞人将他们的青春投入到了东莞的建设中，我们理应为他们投保。”梁冰表示，新莞人的投保工作将循序渐进进行，社保部门将加强工伤医疗管理，探索工伤医疗定额结算办法的可行性，大力控制工伤医疗费用。此外，还将积极探索失业保险基金在预防失业、鼓励失业人员重新就业方面的激励机制，使失业保险既能保障失业人员基本生活，又能促进就业和再就业。

   　 社保基金支付压力将逐年增大

  　  据了解，目前参保单位拖欠社保费的现象时有发生，主要是因为我市参保单位中，小企业和个体工商户数量多。这些经济实体规模一般都较小，用人少，流动性大，日常管理和基金征管难度很大。另外，部分新莞人社保法制意识还不够强，对参加社保持不积极态度。市人大常委会财经工委对社保基金预决算情况报告进行初审，初审报告建议，市社保局应继续加强与财政、审计、劳动、地税、工商等部门的沟通，积极探索建立健全相关工作制度，形成征管合力，进一步提高基金征缴率。同时，要继续加大社保宣传工作力度，逐步提高群众的社保法制意识，形成参保人主动、自觉依法参保的社会氛围。

    　另外，我市社保基金在未来将面临两大问题，一是我市人口老龄化趋势日益明显；二是享受社保待遇，特别是养老待遇人数逐年增加，社保基金支付压力将逐年增大。因此，初审报告建议，市社保局应根据未来社会变化，加强基金动态分析，做好基金收支的前瞻性预测工作，提前规划，统筹兼顾，确保我市社保体系稳健发展，切实维护好群众的切身利益。（记者 钟燕）