日前，国家商务部、海关总署联合发布了2007年第44号公告，公布了《加工贸易限制类商品目录》，并对限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台帐“实转”管理。

自8月23日加工贸易政策调整的政策实施以来，我镇继续密切关注事态变化，采取各种得力的措施，协助加工贸易企业应对政策调整，加快经济结构调整，提高招商引资水平，从而加快产业转型升级。

一、政策实施以来，我镇受影响企业积极应对的情况

外资企业都高度关注这次政策的调整，一方面积极和我镇外经部门联系，争取多签生产合同，另一方面积极和银行沟通，为今后解决资金周转问题奔走。目前，全镇整体上暂时没有企业自行转型升级的情况，有个别企业开始转为国内的民营企业，如东莞沙田立全织带厂。有意向搬迁至东南亚国家的企业有2家，分别东莞沙田佳福灯饰厂、东莞宝础木制品有限公司。

二、政策实施以来，我镇采取得力措施应对的情况

（一）协助加工贸企业应对政策调整

1、协助企业尽量减少损失。一是全面排查，做好调查摸底，切实掌握受影响的情况。二是在政策实施前，组织50多家受影响企业召开会议，认真做好政策的宣传和引导，建议企业多签生产合同，在国内原材料与进口原材料质量相差不大的情况下，尽量购买国内原材料，尽量实行深加工结转的方法，以避免交纳保证金。三是积极与海关、市外经贸局协调，允许信誉良好、生产能力强的企业多签合同，避免企业交纳保证金，减少经济损失。目前，受影响企业大部分都多签生产合同，在新政策实施一年内所受影响不大。

2、帮助企业解决资金周转问题。受影响企业虽然在一年内影响不大，但一年之后将受到较大影响。为此，我镇未雨绸缪，正加强与镇内7大银行的沟通，希望银行能给予受影响企业提供房产、设备抵押贷款等业务，以解决企业由于交纳保证金而造成的资金周转问题。同时，也已将这个情况与市外经贸局、省外经贸厅等主管部门反映。

3、鼓励企业扩大内销及转型升级。鼓励推动现有企业扩大内销、设立商业分销企业；鼓励企业不断引进先进设备及技术，加强技术研发和自有品牌建设，并对“两自”企业进行物质和精神上奖励；引导企业在大力发展先进制造业的同时加快现代服务业的发展，加快升级和转型。但目前尚没有接到企业要求新增研发和服务业务的申请。

（二）促进经济结构调整和提高招商引资水平

1、引导加工贸易转型升级。提高加工贸易门槛，引导技术含量高、增值比例大、环境负荷小、资源负担轻的产业从事加工贸易，逐步淘汰增值比例低、税收贡献小、守法信誉差、资源消耗大、环境污染高的加工贸易行业和企业，并在政策上促进加工贸易产业链的上延下伸。

2、调整产业发展方向。明确以发展港口经济为经济发展主攻方向，以虎门港开发建设为依托，以建设四大产业基地为平台，以打造四大产业板块为路径，以发展港口物流产业为产业发展重点，改变过去引进发展简单加工、劳动密集的加工贸易企业的做法，大力引进科技含量高、污染少、税收效益大、处于产业链条上下游、适合沙田经济发展实际的企业，为沙田经济发展注入新的活力，努力把我镇建设成为以港口物流为重点、港口经济为主体的现代化港口新城。

3、推进四个转变，提高招商引资水平。一是从“分散经营”向“整合开发”转变。以股份制的形式，加大统筹力度，整合全镇土地、资金、厂房、宿舍等资源，把工业园区分散独立经营推向整合开发建设。二是从“招商引资”向“招商选资”转变。改变过去“大小通吃”的做法，注重引进发展与港口关联度大、带动性强、科技含量高、发展后劲足的大企业、大项目。三是从“单一引进”向“综合发展”转变。在大力引进制造业的基础上，紧紧依靠虎门港的优势，大力引进和发展包括石化、仓储、物流、汽车、商贸、餐饮、房产、旅游等港口经济形态。四是从“单独引资”向“内外融合”转变。在引进大企业、大项目的同时，注重引进品牌、管理、技术、人才等生产要素，实现从提供土地、收取租金和来料加工、贴牌加工等层面向入股合作、配套产业、自有品牌层面转变。

4、跟踪服务好现有企业。健全企业联系跟踪、走访、定期座谈会制度，进一步加强与企业沟通的主动性，积极关心了解企业的实际情况，切实解决企业运营中遇到的实际困难和问题，想尽办法稳住现有企业，力促企业增资扩产。

（三）取得明显成效

今年9月7日，我镇隆重举办了中国港口物流重镇挂牌仪式暨港口物流招商项目签约仪式以及物流产业发展论坛，为发展港口物流产业铺平道路。其中，在港口物流招商项目签约仪式上，我镇与10家在我镇投资项目的大型企业签定协议，投资项目总额合计超过38亿元，其中7家是物流企业（2家为增资扩产），3家是临港企业，项目投资额最高为17.55亿元，最低也超过5000万元。